銭江源国立公園の集団林地役権改革を深化させ、生態保護と林農発展の利益の間の矛盾を効果的に解決し、銭江源国立公園の自然資源の統一的な監督管理をさらに推進する、作成『銭江源国立公園流転人工商品林林の所有権買い戻す試行実施案》（意見募集稿）、現在社会各界の意見を募集している。修正意見やアドバイスがあれば、2024年3月15先日、意見提案を書簡、電話、電子メールなどでフィードバックした。

連絡先：孫未鳴、連絡先：19706647636

連絡先：銭江源国立公園管理局（開化県鐘山路6号）

メールアドレス：emirsun@foxmail.com

                     銭江源国立公園管理局

                     2024年3月6日

開化県人民政府 銭江源国立公園管理局

銭江源国立公園流転人工商品林林の所有権の買戻し試験の実施案（意見聴取稿）

銭江源国立公園の集団林地役権改革を深化させ、生態保護と林農発展の利益の間の矛盾を効果的に解決し、銭江源国立公園の自然資源の統一的な監督管理をさらに推進するため、『国立公園体制構築のための全体方案』『銭江源国立公園の全体計画』などの政策文書精神に基づき、銭江源国立公園の範囲内の流転人工商品林の所有権の買い戻しを継続的に推進し、本方案を制定する。

一、指導思想

習近平をもって新時代の中国の特色ある社会主義思想指導のために、包括的貫徹する実行党の20大きな精神、堅持する「発展と生態の2つの最低ラインを守る」と“緑の山は金山銀山だ”の理念集団林地役権改革の成果をさらに深化させ、林木所有権買い戻す方法は法に基づいて規則に基づいて人工を展開する商品林の分割分類しょりしけんてん,国立公園の推進樹種かわると生態修復を行い、林農の合法的権益を保障し、実現する“生態資源は保護しなければならず、林農の利益は保障しなければならない”のウィンウィンの目標を達成し、国立公園の自然資源資産管理体制の改革に実践経験を提供し、国立公園の管理体系と管理能力の現代化を推進する。

二、基本原則

1.堅持する自発的原則に従う「自発的、有償」の原則は、各林木所有者が政策処理条件に合致している場合、自発的に林木所有権の買い換え方式に参加するかどうかを選択する。

2.堅持する政府主導原則。政府の主導を十分に発揮する役割、政区協同、統一的に計画する推進、段階的に実施、確保りゅうどう手動商品林林木所有権の買戻し仕事は安定して秩序正しく行われ、林木所有者、経営者の合法的権益を保障する。

3.公平公開の原則を堅持する。科学的に制定する.実装方案、規範実施プロセス。厳密に確認するざいりょう、材料の確保真実、有効、正確、山の境界線がはっきりしていて紛争がなく、申請材料能動的公示し、大衆の監督を受ける、処置プロセスやり遂げる「公開、公平、公正」。

4.重点強調の原則を堅持する。以下の条件は林木所有権の買収試験の重点である：核心保護区内を流れる林木、県、郷プラットフォームが公開入札を通じて移転した林木、矛盾のない紛争と底数のはっきりした林木、流転期限が切れた林木、木は杉の木として植えられている。

三、具体的なタスクとしょり範囲

（一）具体的な任務。2024年完成1600万元（前期費用を含む）の買収任務。

（二）しょり範囲。流転する人工商品林の所有権を買い戻すしけんてんの範囲銭江源国立公園体制の試行に限る範囲（2020年）、流通期間2017年1月が期限切れでなく、林地役権改革前は人工商品林だった林木。

（三）しょりモード。流通する人工商品林の所有権に対して行う1回限り買い戻す、林木経営権の譲渡。買戻し価格は原則として参照サードパーティ森林資源調査評価きこうの評価価格。

四、方法ステップ

第1段階：申し込みエスカレーションフェーズ（2024年3月30先日）。林木所有者が申請し、関連する検証資料を一緒に提出する村と郷鎮の審査、審査に異議のない公示を行う。

1.申し込みをする。林の所有者案に基づいて申請を提出し、流転人工商品林の所有権の買戻し申請書（添付ファイル2）所在村委員会の意見署名を経て新聞所在地の郷（鎮）人民政府レビューを選択し、関連する検証資料を提供します。検証資料は次のとおりです。林木所有者身分証明書、流通契約書、流通プラットフォーム証明書、山林権証、山場地形図などの原本とコピー及び流通後の伐採状況説明。

2.初公判それぞれ郷鎮人民政府はい申請書類レビューを行い、レビューに異議がない場合意見に署名する.、公示材料を作成する。

3.公示。郷鎮人民政府はりゅうどう手動商品林の場合にある林木が所在地を転々とする目立つところで公示を行い、公示時間は少なくない7営業日流転山公示内容は流転人、被流転人、流転期限、流転金額、流転契約コピーなどを含む。（添付ファイル4）

第2段階：価値評価フェーズ（2024年4月1日-8月31日）。委任サードパーティ森林資源調査評価機関による並木調査と価値評価評価結果を参照して林木所有者と定価を協議し、報告する県の仕事チーム検定。

5.評価。郷鎮の審査を経てかつ公示異議なし後，郷鎮人民政府が文書で報告するあげる県の仕事チームオフィス。県の仕事チームオフィスレビュー同意後にエスカレーション資料によると委任サードパーティの森林資源調査と評価機関展開林木資産調査と評価。

6.基本契約価格。に従ってサードパーティ評価レポート作成組織関連部門、林木所有者が協議を行うを選択して、林木所有権買い戻す価格格。

7.検定。県の仕事チーム事務室のハンドル基本契約価格その結果、人工商品林の所有権の買戻し試験チームに報告し、最終的な林の所有権の買戻し価格を確認した格。

第3段階：ポリシー処置段階（2024年9月1日-10月20日）。買い戻す契約を締結し、規定に従って関連プロセスを処理し、そして資金を支払う。

8.に調印プロトコル。待つ元フロー契約処理が完了したら，に調印りゅうどう人工スギ商品林林木所有権買戻し契約（添付ファイル3）。

9.現金化資金協議の約束に従って買い戻す資金を支払う。 

10.台帳を作る。（1）タブを作成します。手動商品林林木所有権土地を買い取って図に描き、表や小クラスカードを作り、境界線、四至、小クラス番号、土名、面積、林種などを明確にした。（2）整理資料。買収関連材料の整理には、林木所有者の申請材料、森林資源資産評価報告書、公示状況、初審意見を含む、協議など。（3)をアーカイブします。すべての材料を他の付属資料または関連資料を含めてアーカイブします。

5、保障措置

1.組織のリーダーシップを強化する。確保のためりゅうどう手動商品林林木所有権の買戻し仕事の円滑な推進により県庁が発足である常務副県長、銭江源国立公園管理局常務副局長を組長とするの銭江源国立公園りゅうどう手動商品林林木所有権の買戻ししけんてんワークグループ（添付ファイル1）。各郷・鎮は関連作業グループを設立すべきである，組織が適切で、人員が適切であることを確認します。

2.宣伝誘導を強化する。この仕事は林農の切実な利益に関連しており、点が多く、状況が複雑だ。政策の普遍性を確保し、大衆の認知率を高め、広く社会的監督を受けるために、関係部門と郷鎮要放送、テレビ、微信、微博などの報道メディアが政策・法規の宣伝を強化することを十分に発揮し、誰もが知っていること、誰もが知っていることを確保する。

3.買い戻し管理を規範化する。1つ目は資源とファイル管理をしっかりと行うことです。銭江源国立公園管理局は管理責任主体として土地の買い戻しに対して資源とファイル管理を行っている。第二に、資金管理をしっかりと行うことです。買収改革資金の特定項目は人工商品林の所有権の買収に使用され、郷鎮と銭江源国立公園管理局は資金監督管理を強化し、資金を差し押さえ、流用してはならず、資金の用途を勝手に変えたり、資金の使用範囲を拡大したりしてはならない。

4.監督検査の強化。のために本事業の公平、公正、安定した推進を確保し、このアイテム作業の組み込み県庁は部門、郷鎮年度考課，県政府は仕事の推進状況の監督と審査を強化しなければならない。県規律検査委員会監督委員会は全過程追跡監督しなければならない。ごまかしをする、職務を怠って職務を怠った場合、ひとたび確実に与えられた規律処分そして資金を回収し、犯罪を構成する場合、法務省に提出する法に基づいて刑事責任を追及する。

添付ファイル：1.人工流通商品林の所有権買い戻す申請書

2.流通人工商品林林木所有権買い戻し協議

3.公示フォーマット

添付ファイル1

人工流通商品林の所有権買い戻す申請書

森林タイプ：混交林、純林

添付ファイル2

人工流通商品林林木所有権買い戻し協議

甲（譲渡先）：

乙（譲受人）：

丙（林地所有者）：

展開りゅうどう手動商品林林木所有権買い戻しは集団林地の地役権改革のさらなる深化であり、銭江源国立公園体制の試行建設を推進し、保護と発展の矛盾を解決する重要な措置である。仕様りゅうどう手動商品林林木所有権買い戻す行為、実現する“生態系は保護され、林農は利益を得る”目標は、『中華人民共和国国民法典』、『中華人民共和国農村土地請負法』、『中華人民共和国森林法』などの関連規定に基づき、甲、乙、丙の三者が共同で協議し、自発的に平等であることを基礎として、流転人工商品林の所有権買い戻すしけんてん方案、本契約を締結する。

一、落札物の買い付け方法

    1.山場は     郷（鎮）     村、     林 

クラス         小班、土名：        四至：             、面積       ムー、主要樹種        ；そのうち、スギ蓄積量    立方メートル      立方メートル。

    2.甲は当該山場の林地を経営権利、林木所有権、林木使用権は乙に譲渡し、乙は譲り受けた林地、林木に対して法に基づいて経営管理、保護利用、生態修復の権利を享有する。

二、買戻し代金、支払い方法

    1.林木所有者（すなわち甲）の同意を得て、乙は第三者に資格のある森林資源を委託する調査する評価機関が評価を行う。評価結果甲と十分ネゴシエーション後、確定林木所有権買戻し金額（大文字）      元です。

2.買戻し契約の発効後払い償還代金の70%、その他30%にある林木所有権、林地経営権変更完了後一括払い林権移転の処理による関連税金は国の関連規定に従って執行される。

三、甲の権利と義務

1.プロトコル別に取得林木所有権代金を買い戻す

2.林地の林木権属がはっきりしており、権利属と経済紛争がないことを確保する。

3.いいえ得る干渉和さえぎる乙の経営管理活動

4.乙に協力して林木権属の登録または変更手続きを行う。

四、乙の権利と義務

1.買収後の集団林地における林木の所有権と林地経営権

2.国立公園の関連法律法規と政策規定に基づいて管理制御を実施する、

3.必要な防護、科学研究モニタリングなどのインフラ整備を展開する、

4.保護ニーズに基づいて森林、林木、林地に対して適切な人工介入を実行する。

5.契約の約束通りに適時に支払う林木所有権代金を買い戻す

6.法律に基づく林木権属の登録または変更登録を行う。

五、丙の権利と義務

1.法に基づいて集団林地役権を享有する改革補償金

2.買い戻す協議が締結された後、国及び関係部門の建設プロジェクトが当該林地を徴用する必要がある（一部の徴用を含む）場合、丙は積極的に協力し、山上の林木及びその補償金は乙の所有、林地補償金、配置補償費は丙の所有、

3.甲乙双方の締結に積極的に協力する林木所有権買い戻す契約

4.甲乙双方に協力して林木権属の登録または変更登録を行う、

5.銭江源国立公園の分区管理制御規定を遵守し、乙に積極的に協力して森林防火、疫病源疫病の監視、森林伐採の取り締まり、野生植物の盗掘などの仕事を行う。

6、違約責任

1.甲の違約により契約が履行できなくなった場合、乙の買戻し金を返却し、違約により相手方に損失を与えた場合、違約側はまた負担しなければならない買戻し金30%の賠償責任

2.甲が譲渡した林地の手続きが合法的ではないか、または林地の林木権がはっきりしないことで紛争が発生し、契約の全部または一部が履行できなくなった場合、甲は違約責任を負わなければならない。

3.乙は協定発効後1カ月以内に林木所有権の償還金を支払い、違約があれば、償還金を負担しなければならない30%の違約賠償責任を負う。

7、契約紛争の解決方法

本契約の締結、効力、履行、変更及び終了などにより紛争が発生した場合、甲乙ダブル方方当事者は話し合いで解決できる。交渉が成立しない場合は、林権の所在地人民法院が訴訟を起こす。

8、契約付則

1.本契約に規定されていない事項は、譲渡側、譲受人が協議して一致した後、補充協議を締結することができる。補充協議は本契約と同等の法的効力を有する、

2.本契約は当事者が署名捺印してから発効する。本契約書は1式4部で、甲、乙、丙の3者がそれぞれ1部を保有する。県級林業主管部門は1部を登録した。

甲（譲渡先）:

法人又は代理人（署名）：

乙（譲受人）：

法人又は代理人（署名）：

丙（林地所有権）：

責任者（署名）：

年 月 日

添付ファイル3

公示フォーマット

『銭江源国立公園』によるとりゅうどう手動商品林林木所有権の買戻し方案』の要求は、前期申告、初審の基礎の上で、               （郷鎮、村名、土名）人工商品林りゅうどう情況は公示を行い（具体的な内容の詳細は下表を参照）、公示時間   年  月  日—  年   月   日、状況が実際と合わない場合や水増しがあれば、広範な幹部と大衆の監督と通報を歓迎する。通報電話：銭江源国立公園管理局0570-6527089；郷鎮0570-xxxx

りゅうどう手動商品りんじょうたいひょう

      郷鎮      村      自然村

森林タイプ：混交林、純林

について《銭江源国立公園流転人工商品林の所有権買い戻す試験実施案》の起草説明

地役権保護の仕事は銭江源国立公園体制の試行の革新的な措置の一つであり、省級以上の専門家と指導者から高い評価を得た。集団林地の地役権改革とは保護地役権改革の重要な内容の一つは、南方集団林の比率が高い地域自然資源の統一管理を実現するための有効な方法。に従って国立公園総体仕事の手配、銭江源国立公園管理局は、調査の実態把握と広範な調査・研究座談会の基礎の上で、《銭江源国立公園りゅうどう手動商品林林木所有権買戻し試行実装方方ケース』（以下『方案』と略称する）を採択し、銭江源国立公園管理局局務会を通過した特別テーマの研究は、『方案』の審査原稿を形成し、現在県庁常務会に提出して研究を検討している。

一、背景について

2016年6月、「銭江源国立公園体制試行区の試行実施案」は国家発展改革委員会の承認を得て、全国10の国立公園体制試行区の1つに開化された。銭江源国立公園体制試験区は古田山国家級自然保護区、銭江源国家森林公園、銭江源省級景勝地及び上述自然保護地間の接続地帯を含み、区域面積は252平方キロ、蘇荘、長虹、何田、斉渓の計4郷・鎮21行政村、国有林場、林地面積は90%以上を占め、統計＃トウケイ＃公園内には林地があるエリア34.6万ムー、うち集団林は27.5万ムーで、林地の総面積の79.5%を占めている。

に従って『国立公園体制構築のための全体案』国立公園の設立と編制中「国民全体が主体的な地位を占めている」要求を明確にし、専門家チームの課題研究に基づいて、銭江源国立公園建設の実際と結びつけて、2018年3月に銭江源国立公園集団林地役権改革、すなわち森林、林木、林地の権利を変更しない上で、一定の経済補償を通じて、権利所有者の行為を制限し、その使用権と管理権を各決議と契約形式を通じて銭江源国立公園に授権する管理局，で国立公園の範囲内の集団林地を実現するの統合管理。2018年、銭江源国立公園の建設を加速させ、第1陣の国立公園の検収で良い成績、良い順位を獲得し、国立公園の全国民が主体的地位を占める要素を解決し、省級森林生態効果補償資金を獲得し、公園内27万5000ムーの集団林地はすべて集団林地の役権改革を実行し、省級以上の生態公益林管理に組み入れ、その中に新たに7万5400ムー拡大した。一部の林農は流転する山林が国立公園管理に編入され、伐採と経営をある程度制限し、経済収入に影響を与え、政策処理を強く要求した。調査統計によると、公園内には流転林地面積が1万4000ムーある。そのために林木所有権の買戻し方式を通じて法に基づいて規則に基づいて人工商品林の分割分類処理の試行を展開する国家公園樹種の変遷と生態修復を推進し、林農の合法的権益を保障し、「生態資源は保護され、林農の利益は保障される」というウィンウィンの目標を実現する。

二、起草過程

1、2024年1月14日、銭江源国立公園管理局通りかかっているターゲットオブジェクトを理解するための複数回のタッチアップ調査関連状況後に、局務会は特別テーマとして「銭江源国立公園流転人工商品林林木所有権の買い戻し試験実施案」を検討した。

2、2024年1月16日、銭江源国立公園総合行政法執行チームの銭海源は省林業局の特定テーマに銭江源国立公園流転人工商品林の木所有権の買い戻し試験の仕事を報告した。

3、2024年2月19日、管理局の汪長林常務副局長、総合行政法執行隊の銭海源隊長は陳体法常務副県長、方明副県長の特別テーマに銭江源国立公園流転人工商品林の所有権買い入れ作業を報告し、県司法局、県林業局の分管指導者が参加した。

3、重点内容と措置

（一）基本原則

1.堅持する自発的原則に従う「自発的、有償」の原則は、各林木所有者が政策処理条件に合致している場合、自発的に林木所有権の買い換え方式に参加するかどうかを選択する。

2.堅持する政府主導原則。政府の主導を十分に発揮する役割、政区協同、統一的に計画する推進、段階的に実施、確保りゅうどう手動商品林林木所有権の買戻し仕事は安定して秩序正しく行われ、林木所有者、経営者の合法的権益を保障する。

3.公平公開の原則を堅持する。科学的に制定する.実装方案、規範実施プロセス。厳密に確認するざいりょう、材料の確保真実、有効、正確、山の境界線がはっきりしていて紛争がなく、申請材料能動的公示し、大衆の監督を受ける、処置プロセスやり遂げる「公開、公平、公正」。

4.重点強調の原則を堅持する。以下の条件は林木所有権の買収試験の重点である：核心保護区内を流れる林木、県、郷プラットフォームが公開入札を通じて移転した林木、矛盾のない紛争と底数のはっきりした林木、流転期限が切れた林木、木は杉の木として植えられている。

（二）具体的な任務と処置範囲

1.具体的な任務。2024年完成1600万元（前期費用を含む）の買収任務。

2.しょり範囲。流転する人工商品林の所有権を買い戻すしけんてんの範囲銭江源国立公園体制の試行に限る範囲（2020年）、流通期間2017年1月が期限切れでなく、林地役権改革前は人工商品林だった林木。

3.しょりモード。流通する人工商品林の所有権に対して行う1回限り買い戻す、林木経営権の譲渡。買戻し価格は原則として参照サードパーティ森林資源調査評価きこうの評価価格。

（四）方法ステップ

第1段階：申し込みエスカレーションフェーズ（2024年3月30先日）。林木所有者が申請し、そして関連する佑証資料を一緒に提出する村と郷鎮の審査、審査に異議のない公示を行う。具体的に分ける申し込み、初審、公示3つのステップを待つ。

第2段階：価値評価フェーズ（2024年4月1日-8月31日）。委任サードパーティ森林資源調査評価機関による並木調査と価値評価評価結果を参照して林木所有者と定価を協議し、報告する県の仕事チーム検定。具体的な評価、協議価格、検定など3つのステップ。

第3段階：ポリシー処置段階（2024年9月1日-10月20日）。買い戻す契約を締結し、規定に従って関連プロセスを処理し、そして資金を支払う。具体的には契約を締結し、変更を行う、現金化資金、台帳を作成するなどの4つのステップがあります。

銭江源国立公園管理局

2024年 3月5日