海南省人民政府弁公庁のさらなる加速について
旅居車観光の質の高い発展の実施意見
ジョン府弁公［2023］24号
各市、県、自治県人民政府、省政府直属の各単位：
国務院の『第14次5カ年計画』（国発〔2021〕32号）及び文化・観光部などの14部門が印刷・配布した『キャンプ観光レジャーの健全かつ秩序ある発展の推進に関する指導意見』（文旅資源発〔2022〕111号）などの文書要求を実行に移し、海南国際観光消費センターの建設を深く推進し、さらに宿泊車（住宅車）観光は海南観光の新たなハイライトとなり、省政府の同意を得て、以下の意見を提出した。
一、全体的な要求
（一）指導思想。習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、「一本三基四梁八柱」の戦略的枠組みと「三区一中心」の戦略的位置づけの要求に基づき、旅居車（住宅車）観光の新たな需要を導きとし、それを海南観光の新たなハイライトとし、海南自由貿易港建設に新たな原動力を提供する。
（二）発展原則。政府の導き、計画の導き、市場の主導、グリーン発展を堅持し、公共宿泊車（住宅車）のキャンプ建設と経営性宿泊車（住宅車）のキャンプ建設を並行して実施する。高品質、特色化、ブランド化、国際化を際立たせ、ストックスペースと既存資源を十分に利用し、共有する。人民大衆を自然、文明的な観光に親しむよう導き、個性化、差別化、多層的な宿泊車（住宅車）の観光需要を満たす。
（三）主な目標。2030年までに、全省の範囲内にいくつかの総合滞在車（住宅車）キャンプを建設し、いくつかのマイクロキャンプを建設し、影響力のある滞在車（住宅車）観光精品路線を打ち出し、産業化、規模化、ネットワーク化、高品質の滞在車（住宅車）観光産業体系を形成した。
二、主要任務
（四）計画リードを強化する。各市・県は本地区の国土空間全体計画と関連観光発展特別計画を作成する際、観光地、観光道路及び宿場、森林康養基地、農村観光モデル区、スポーツレジャー場所、交通サービス区などの建設を結合し、観光車（住宅車）キャンプを科学的に配置した。居住車（住宅車）のキャンプスペースと関連施設を合理的に手配し、国土空間要素に関する主な内容を統一的に相応の詳細な計画に組み入れ、独立した敷地を必要とする居住車（住宅車）のキャンプ建設プロジェクトは国土空間計画の「一枚の図」の連結協調に組み入れなければならない。旅居車（房車）キャンプ場の立地は海南省及び市県の生態環境分区管理制御の要求に合致し、洪水、地質災害、海洋災害などの自然災害多発地から離れなければならない。同時に、土地の事情に応じて宿泊車（住宅車）観光の精品路線を構築し、緊急サービス、青少年教育、アウトドアスポーツなどの面での宿泊車（住宅車）キャンプの機能を発揮する。
（五）突き固め標準システム。『レジャーキャンプ場の建設とサービス規範』『自家用車のキャンプ場の品質等級区分』などの基準を実行し、宣伝の徹底に力を入れ、宿泊車（車）のキャンプ場に対して規範的な指導、等級評価と標準化管理を実行し、良質な宿泊車（車）のキャンプ地ブランドを構築する。
（六）用地政策を最適化する。居住車（住宅車）キャンププロジェクトの建設は国土空間計画に合致し、法に基づいて規則に基づいて関連用地の手続きを行い、永久基本農地を占用してはならず、生態保護のレッドラインを厳格に遵守しなければならない。国土空間計画によって確定された都市開発境界外に立地する経営性旅居車（住宅車）キャンププロジェクトは、公共駐車場、各機能区間の接続道路、商業サービス区、車両設備整備及び医療サービス保障区、廃棄物収納と処理区、キャンプ、ビジネスクラブ、宿泊区などの機能区を農村公益事業と統合して実施することができ、法に基づいて集団建設用地を使用する。その営区、ビジネスクラブ、宿泊区などの機能区はストック建設用地の使用を優先的に手配し、不動産開発に使用してはならない。非経営性公共宿泊車（住宅車）キャンプ場は法に基づいて土地徴収を実施することができ、配置補償を実行することができ、法定区画用地範囲に合致する場合、法に基づいて規則に基づいて区画方式で用地を保障することができ、その土地用途はその他の交通施設用地に基づいて管理する。国土空間計画によって確定された都市開発境界内に立地する経営性旅客船（住宅車）キャンプ場プロジェクトは、すべての用地が法に基づいて転用、徴収、供給手続きを行うべきである。すでに提供されている宿泊車（住宅車）キャンププロジェクトの建設用地は分割譲渡と転貸をしてはならない。規則に違反して建設された宿泊車（住宅車）キャンプについて、関連する法律・法規に基づいて徐々に改善し、改善できない場合は撤去する。
（七）宿泊車（車）キャンプ場の建設を加速させる。各市・県（三沙を含まない）は土地の事情に応じて公共宿泊車（住宅車）キャンプ場を建設するとともに、各種市場主体による経営的宿泊車（住宅車）キャンプ場の建設を支援しなければならない。海口、三亜、儋州の各地級市は少なくとも2つの総合滞在車（住宅車）キャンプ場を建設し、他の市・県は実際の発展ニーズに基づいて計画建設を行う、環島観光道路の宿場、重要な観光地の観光地、海南熱帯雨林国立公園の入口コミュニティを結合して、いくつかの総合滞在車（車）キャンプ場を建設する。海南省のヤシ林景観などの特色ある資源を利用して特色化された旅団車（住宅車）キャンプの構築を奨励し、観光地、風情のある町、美しい田舎、道路サービスエリア、展望プラットフォームなどの駐車場にマイクロキャンプの建設を奨励する。各市・県（三沙を含まない）は交通幹線道路、重点観光地と宿泊車（住宅車）キャンプの接続道路建設の推進を加速させ、宿泊車（住宅車）キャンプの関連インフラ建設を強化し、土地の事情に応じて町（郷・鎮）の水、電気、ガス、汚染物質排出、ごみ処理などのインフラを宿泊車（住宅車）キャンプ場建設区に延長するよう誘導しなければならない。観光交通標識を充実させ、宿泊車（住宅車）キャンプ標識を公共交通標識体系に組み入れる。
（八）サービスシステムを完備する。観光サービスセンター、ガソリンスタンド、修理ステーション、観光トイレ、展望プラットフォーム、救護施設などのサービスシステムを整備する。旅居車（住宅車）観光仲介組織と企業が北斗衛星航法システムを利用して知能管理サービスプラットフォームを建設することを奨励し、路線航法、交通連絡、安全救援と自動車メンテナンスなどの関連サービスを提供する。宿泊車（車）キャンプのスマート化建設を奨励し、集線上で予約-モバイル決済-スマートナビゲーション-キャンプセルフチェックイン-スマートセルフチェックイン車（車）が一体となったワンストップスマート滞在車（車）キャンプを構築する。緊急救援システムを整備し、専門、兼職の緊急救援チームの構築を奨励し、居留車（住宅車）観光に緊急救援サービスを提供する。
（九）旅行商品を豊富にする。文化観光資源を十分に掘り起こし、旅客船（房車）キャンプを文博、芸能、美術などの機関と協力し、音楽祭、芸術祭、スポーツ試合、アウトドアスポーツ、自然教育、レジャー栄養などの大衆的なイベントと文旅活動を結合し、サービス内容を充実させることを奨励し、誘導する。年度海南島国際映画祭の展示に組み込まれた映画は、上映条件を備えた滞在車（レンタカー）キャンプで普及した。宿泊車（住宅車）観光企業がキャンプの最適化セットをめぐって、「キャンプ+」製品体系を開発し、モーテル、テーマホテル、テーマレストラン、テーマバー、児童楽園、レジャー農業などの特色ある経営プロジェクトを発展させることを奨励する。キャンプ飲食、旅行会社などの関連サービス企業の革新的な製品サービスを奨励し、宿泊車（車）観光レジャー製品を開発する。「農村観光トランクプロジェクト」を実施し、地方の特色ある農副産物と観光商品の販売を宿泊車（住宅車）キャンプサービスの範囲に組み入れた。
（十）管理経営を規範化する。居留車（住宅車）観光経営主体は関連法律法規と生産経営に関する各規定を厳格に遵守し、法に基づいてサービスを展開するために必要な営業許可証及び食品、消防などの関連証明書または許可を取得しなければならない。宿泊車（住宅車）キャンプには、価格を明示した料金基準、観光客の心得が必要であり、真実で正確な宣伝・マーケティング情報を提供しなければならない。安全対策を厳格に実行し、消防、食品、生態環境保護、防災、ガス、疫病防止などの方面の管理要求を遵守し、関連する応急対策を確立し、必要な監視警報、消防施設設備と応急物資を配備し、カメラなどの安全管理設備を設置しなければならない。安全宣伝を展開し、警告標識を設置しなければならない。緊急事態が発生した場合、法に基づいてキャンプを閉鎖し、観光客の移転を勧めるなどの措置をとる。政府機能部門は防火宣伝教育を強化し、火災防止・制御要求と野外用火管理規定を厳格に実行しなければならない。祝日や休暇中の旅行状況を事前に検討し、観光ピーク時に安全提示と情報サービスを強化し、安全情報の発表をしっかりと行わなければならない。
（十一）レンタルサービスを発展させる。居住車（住宅車）のリース企業の資質条件をさらに緩和する関連規定を貫徹、実行し、居住車（住宅車）のリース経営審査・認可手続きを簡略化し、リース企業がサービスネットワークを整備することを奨励し、チェーンレンタル、協力ネットワークなどの方式に加入することによって、異郷でのレンタカー返却業務を展開し、観光客がレンタカー（住宅車）を借りるために経済的、実益的、便利な条件を提供する。宿泊車（住宅車）の観光レンタル企業を積極的に誘導し、ネット予約、支払いなどの業務を展開し、レンタルプログラムと手続きを規範化する、精品キャンプ、観光地、ホテル、高速鉄道の駅、空港、旅客ターミナルに自動車レンタルスポットを設立し、宿泊車（レンタカー）のレンタルサービスを展開することを奨励する。
（十二）経営能力を高める。宿泊車（住宅車）観光人材の導入と育成を強化し、キャンプ設計、投資建設、経営管理などの応用型人材を育成する。保険機構が旅車（住宅車）観光保険の革新を奨励し、場所責任、施設財産、人身事故などをめぐって保険製品を開発する。経営主体が旅行車（住宅車）観光専門サービスプラットフォームの構築を奨励し、インターネットプラットフォームなどのルート流通とサービス能力の建設を強化する。旅行車（住宅車）観光業界組織の設立を支持し、関連企業の積極的な参入を奨励する。旅居車（住宅車）観光業界組織は業界規範を制定し、業界イニシアティブを発表し、業界の合法的権益を維持し、業界交流を促進するなどの面で業界の自律的役割を発揮しなければならない。
（13）法に基づいて監督管理を実施する。旅館業の治安管理を参照して、宿泊車（宿泊車）のキャンプ宿泊実名登録を厳格に実行し、キャンプを観光地の序列管理に組み入れる。宿泊車（住宅車）のキャンプ運営の特徴に合った衛生と宿泊登録の具体的な政策措置の整備を加速させる。宿泊車（車）のキャンプ運営の安全管理を強化し、キャンプの安全防護と消防施設の建設を絶えず強化し、消防安全の主体的責任を明確にする。旅居車（住宅車）観光沿線の生態環境状況の評価を強化し、速やかに監督管理と保護にフォローアップし、生態敏感点や地域の生態環境状況に悪影響を与えないようにする。文明的な観光宣伝誘導を強化し、観光客の文明的な観光意識を高め、宿泊車（住宅車）の観光行為を規範化する。「用事がなければ騒がず、用事があれば必ず管理する」を原則として、「総合調査1回」制度の推進を積極的に模索し、総合監督管理を推進し、良好な旅客船（住宅車）観光ビジネス環境を構築する。
（十四）文明をキャンプに導く。グリーン観光、文明キャンプを滞在車（車）文明観光の重要な任務とし、文明都市、文明村鎮などの創建内容に組み入れた。文明キャンプとグリーン観光の知識を大いに宣伝し、広く普及させ、「無痕キャンプ」観光方式を積極的に提唱し、文明、グリーン、安全キャンプの新しい気風を打ち立てる。
（十五）旅客船（車）文化を普及させる。旅居車（住宅車）観光博覧会を積極的に開催し、海南国際消費財博覧会などの関連イベントと展覧会を十分に利用し、旅居車（住宅車）及びキャンプ設備の展示、普及及び販売活動を展開する。旅居車（住宅車）の観光文化を広め、観光商品や逸品路線などの紹介活動を展開し、逸品ブランドの模範的な牽引作用を発揮する。旅居車（レンタカー）観光業界組織、クラブなどの仲介組織と企業が旅居車（レンタカー）観光交流活動を展開することを支持し、旅居車（レンタカー）観光をテーマとした展覧会、フォーラムなどの活動の展開を奨励し、キャンプネットワークを利用した自動車集結試合活動の展開を奨励する。
三、保障措置
（十六）簡単な承認手続き。宿泊車（レンタカー）のキャンプ項目を「キャンプ場サービス」の項目別に登録することを明確にする。各市・県は極めて簡略な審査許可方式を採用し、1つの窓口で提出し、複数の部門が共同で審査し、居住車（住宅車）経営者に市場主体の登録、衛生、食品、宿泊、経営、消防などの事項の経営許可を一度に授与した。
（17）資金支援を強化する。海南省の観光業の質の高い発展賞と補助金に関する支援政策をうまく活用し、宿泊車（住宅車）のキャンプ建設を促進する。既存の資金ルートを総合的に運用して、公共キャンプ、幹線道路と道路、駐車場、トイレ、電信、環衛、消防などのインフラ建設と水、電気、ガス、汚染物質排出、ごみ処理などの関連施設の建設及び基本管理・維持投入をサポートする。各市・県が政府と社会資本の協力などさまざまな方法でキャンプ場の建設と運営を支援することを奨励し、大企業グループが協力して滞在車（住宅車）キャンプ場建設投資基金を設立することを奨励し、社会投資を幅広く牽引する。宿泊車（住宅車）キャンプ場の用水、電力使用価格は工業企業と同じ価格政策を実行する。金融企業が信用状況が良く、資源やブランドの優位性がある旅客船（住宅車）観光運営企業に金融支援を強化することを奨励する。
（十八）連動メカニズムを構築する。各関係部門は省の観光産業発展推進工作連座会議の統一的な指導と統一的な協調の下で職責分業に基づいて共同で仕事を展開し、分業が明確で、協同連動する仕事のメカニズムを形成し、計画建設、規範管理、公共サービス、環境建設、安全保障などの面で共に力を入れ、部門連動、業界自律、企業の責任履行、社会的に監督された滞在車（住宅車）観光総合管理構造。旅文部門は旅居車（住宅車）観光の業界管理と業務指導を強化し、業界の健全な発展を誘導しなければならない。交通運輸部門は居留車（車）キャンプ場の「最後の1キロ」道路建設を秩序立てて推進し、公安交通管理部門は公安部の滞在全トレーラーの通行政策措置の実行にしっかりと力を入れなければならない。工業・情報化部門は関連支援政策を制定、公布し、居住車（住宅車）観光装備などの低炭素製造業の発展を支援しなければならない。自然資源と計画部門は関連規定に従って旅客船（住宅車）キャンプ場プロジェクトの建設用地政策を実行する、農業農村及び農村振興部門は、産業の町と美郷村の旅車（住宅車）観光の発展を支援しなければならない。住宅都市・農村建設部門は、宿泊車（住宅車）のキャンプ場ごみ処理施設の建設を支援しなければならない。水務部門は宿泊車（車）キャンプ場の給水施設と汚水処理施設の建設を支援しなければならない。生態環境部門は宿泊車（住宅車）キャンプ場の生態環境保護の監督管理と指導を担当している。消防救援部門はキャンプの消防安全、消防救援などの仕事を担当している。市場監督管理部門は宿泊車（住宅車）キャンプ場の市場主体登録などの仕事を担当している。その他の関連部門は、本部門の仕事から旅行車（住宅車）旅行を強力に支援しなければならない。各市・県は属地管理責任を積極的に履行し、当市・県の旅客船（住宅車）観光参入、業態育成、監督管理などの関連業務をしっかりと行わなければならない。各部門、各市・県は関連政策・措置を全面的に実行に移し、仕事の合力を形成し、宿泊車（住宅車）観光の発展のために良好な環境を創造しなければならない。
本実施意見は、発表の日から施行する。2017年12月15日に発表された「海南省人民政府弁公庁の自家用車旅行の発展加速に関する実施意見」（瓊府弁［2017］207号）は同時に廃止された。
海南省人民政府弁公庁
2023年8月14日
（本件は自発的に公開）
