文化・観光部の要求と本庁の活動配置に基づき、海南省の無形文化遺産の地域性全体の保護を強化し、地域文化生態を維持・育成し、中華の優れた伝統文化を伝承・発揚し、海南文化の特色を明らかにし、文化的自信を固めるため、私たちは『海南省省省級文化生態保護区管理弁法』（以下『管理弁法』と略称する）を起草し、募集を経て、各方面の意見を吸収し、庁長弁公会の研究と庁党組織会の審議を経て、「海南省省省級文化生態保護区管理弁法」を公布した。
一、制定背景
2021年8月、中弁公室と国弁公室は共同で「無形文化遺産の保護活動のさらなる強化に関する意見」を印刷、配布し、地域的な全体保護制度を整備し、無形文化遺産とその育まれ、発展した文化と自然生態環境を全体的に保護し、地域と民族の特色を際立たせ、文化生態保護区の建設を引き続き推進することを明確に提出した。関係地方政府の主体的責任を実行する。同年、文旅部が印刷・配布した『「第14次5カ年計画」無形文化遺産保護計画』においても、文化生態保護区の建設を強化し、各省（区、市）が当地域の省級文化生態保護区の管理制度を公布し、省級文化生態保護区の建設を強化することを支持することを明確に打ち出した。文化生態保護区制度は新時代に無形文化遺産の保護活動を強化する重要な制度であり、我が国の無形文化遺産の地域的な全体的な保護を推進することを目的とし、我が国の無形文化遺産の保護活動が救急性保護、生産性保護から体系的保護への新たな段階に入ったことを示している。
二、制定根拠
1.中弁、国弁は共同で「無形文化遺産の保護活動のさらなる強化に関する意見」を印刷、配布した。
2.文化・観光部『「第14次5カ年計画」無形文化遺産保護計画』。
3.『海南省無形文化遺産規定』。
三、制定過程
文化・観光部の要求と本庁の活動配置に基づき、海南省の無形文化遺産の地域全体の保護を強化し、地域文化生態を維持し、育成するため、2023年2月、本庁は『海南省省級文化生態保護区管理弁法』の編制作業をスタートさせ、広範な調査研究を経て、本省の仕事の実際と結びつけ、「海南省省省級文化生態保護区管理弁法」（意見募集稿）が形成された。2023年3月から7月にかけて、省委員会宣伝部、民宗、自規、住建、林業、農業農村、工信などの省直属部門及び五指山、保亭、白砂、寒天などの全省各市・県に広く意見を求め、改正・整備を行った。2023年7月26日、庁長弁公会は編成作業について特別研究を行った。2023年7月28日、庁党組織会の審議を経て「海南省省省級文化生態保護区管理弁法」が採択され、2023年9月3日から施行された。
四、主な内容及び実行基準
（一）省級文化生態保護区の概念、指導思想と建設目標を明確にした
一つは省級文化生態保護区の概念を明確にし、すなわち「海南省境内で無形文化遺産の保護を核心とし、歴史文化の蓄積が深く、存続状態が良好で、民衆の参加度が高く、重要な価値と鮮明な特色を持つ文化形態を全体的に保護し、海南省観光と文化広電体育庁の同意を得て設立された特定区域」である。第二に、省級文化生態保護区建設の指導思想を明確にした：「習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、人民大衆の主体的地位を十分に尊重し、新発展理念を貫徹し、社会主義の中核的価値観を発揚し、中華民族の共通体意識を強固にし、海南省の優れた伝統文化の創造的転化、革新的発展を推進する」。第三に、省級文化生態保護区の建設目標を明確にした：「保護優先、全体保護、人を見て物を見て生活するという理念を堅持し、無形文化遺産及びそれに依拠して育成、滋養、発展した人文と自然生態環境を系統的に保護し、地方経済社会文化の全面的な調和と持続可能な発展を促進し、『遺産が豊富で、雰囲気が濃厚で、特色が鮮明で、民衆が利益を得る』という目標を実現する」
（二）省級文化生態保護区の申告と設立の条件を明確にした
第一に、省級文化生態保護区の設立範囲を明確にし、「省級文化生態保護区は関連行政区域に基づいて設立され、区域範囲は市、県（自治県）（区）、郷鎮（街道）またはいくつかの市、県（自治県）（区）、郷鎮（街道）で構成することができる」と規定した。第二に、申告の具体的な条件を明確にした：以下を含む：「（一）伝統文化の歴史の蓄積が豊富で、鮮明な地域あるいは民族の特色があり、文化生態が良好であり、古木の名木と古木群が完全に保存されている；（二）無形文化遺産の資源が豊富で、代表的なプロジェクトが集中し、形式が多様で、価値が際立っており、現地の生産生活の重要な構成部分である；（三）無形文化遺産の伝承は秩序があり、伝承実践は活力に富み、雰囲気が濃厚で、地元の人々は広く参加し、共感感が強い。（四）無形文化遺産と密接に関連する実物、場所の保存利用が良好で、その周辺の自然生態環境は無形文化遺産に良性の発展空間を提供することができる、（五）所在する市、県（自治県）人民政府は文化生態保護を重視し、無形文化遺産プロジェクトの集中、自然生態環境の基本的な良好、伝統文化生態の比較的完全な郷鎮、村落、街区などの核心区域及び無形文化遺産伝承の展開に依存する重要な場所に対してリストを作成し、そしてすでに保護方法と措置を制定して実施した、（六）文化生態保護区建設管理機構と職員がいる。」第三に、「省級文化生態保護区の設立を申請するには、所在地の市、県（自治県）人民政府の同意を得て、市、県（自治県）観光と文化主管部門を設置して海南省観光と文化広電体育庁に申請する必要がある」と申告の手順を明確にした。第一歩は「海南省観光・文化広電体育庁は申告材料の審査を組織する。申告材料が完備し、要求に合致する申請地区に対して、専門家グループを組織して実地調査、論証を行い、そして実地調査、論証意見に基づいて、条件に合致する申請地区を省級文化生態保護実験区として推薦し、社会に公示する（公示期間7営業日）。公示期間内に異議がない場合は、海南省観光・文化広電体育庁が省級文化生態保護実験区として設立することを許可した」、第2歩は省級文化生態保護区の全体計画の実施2年後、市、県（自治県）の観光と文化広電スポーツ主管部門が海南省の観光と文化広電スポーツ庁に検収申請を提出した、海南省観光・文化広電体育庁は申請組織に基づいて省級文化生態保護区の建設成果の検収を展開した。検収に合格した場合、正式に省級文化生態保護区として公布され、授与される。
（三）省級文化生態保護区の建設と管理職責を明確にした
第一に、建設管理機構の設立の必要性を明確にし、「文化生態保護区の建設作業の協調メカニズムを確立し、省級文化生態保護区の建設管理機構を明確にしなければならない」と要求した。第二に、建設管理構造の主要な職責を明確にし、以下を含む：「（一）国家と海南省の文化建設、無形文化遺産保護に関する法律、法規、規則と方針、政策を貫徹、実行する；（二）省級文化生態保護区の各建設管理制度を制定、実施し、仕事のメカニズムと保護方式、措置を革新する；（三）省級文化生態保護区の全体計画を実施する、（四）文化生態保護理論と実践研究を展開する、（五）文化生態保護の宣伝教育と訓練を展開する、（六）省級文化生態保護区の建設状況と効果を評価、報告、公表する。（七）その他の関連職責。」第三に、建設管理機構の具体的な業務任務を明確にし、以下を含む：「（一）関係部門と協調して無形文化遺産の代表的なプロジェクト、文化遺産と人文自然環境との関連性を総合的に考慮し、確定した保護区域範囲、重点区域と重要場所の保護リストに基づいて、保護方法と保護措置を制定、実行しなければならない。（二）地元住民の意思を尊重し、先住民の権益を保護し、厳格な管理制度を確立し、核心地域と重点場所の歴史的風貌を維持し、それと相互依存する自然景観と環境を変えてはならない。（三）無形文化遺産の調査と研究を強化し、無形文化遺産のファイルとデータベースを確立し、整備しなければならない。（四）無形文化遺産の代表的なプロジェクトの存続状況の評価と保護実績の評価を定期的に展開し、分類保護政策措置を制定、実行しなければならない。（五）各級無形文化遺産の代表的な伝承者の伝習活動の創造条件、支持を提供し、無形文化遺産伝承者の研修訓練を組織、実施する。（六）総合的無形文化遺産の展示場所を建設しなければならない。（七）影響力のある無形文化遺産の展示・展示・展示活動を組織し、開催しなければならない。（八）地域内の特色ある文化生態資源を頼りに、無形文化遺産をテーマとした観光コースを打ち出し、観光旅行、体験旅行、レジャー旅行、研究旅行などの文旅活動を展開しなければならない。（九）地域内の伝統工芸資源を掘り起こし、有能な職人を育成し、有名なブランドを作り、伝統工芸の振興を促進しなければならない。（十）多方面の資源を統合し、無形文化遺産の保護知識を現地の国民教育システムに組み入れることを推進しなければならない。（十一）地域の無形文化遺産の保護、交流と協力を強化し、文化交流活動、重大な祝日と展覧会を通じて文化生態保護区の交流と伝播を広く展開しなければならない。（十二）作業機構と隊列建設を強化し、一定数の作業員を配置しなければならない。」
（四）省級文化生態保護区建設の保障措置を明確にした
第一に、海南省観光・文化広電体育庁は年度部門予算の配置を統一的に計画し、省級文化生態保護区の建設を積極的に支持している。第二に、省級文化生態保護区の保護経費は所在する市、県（自治県）の公共財政の経常支出予算に組み入れなければならない。第三に、社会資金が省級文化生態保護区の建設に参与することを奨励する。
（五）省級文化生態保護区の評価管理の具体的内容を明確にした
第一に、「省級文化生態保護区建設管理機構は全体計画に基づいて、適時に全体計画の実施状況と建設活動の効果に対して自己評価を展開し、年度重点活動リストと自己評価報告書を地域内の民衆の意見を広く求め、海南省旅行と文化広電体育庁に報告して登録しなければならない」。第二に、「海南省観光・文化広電体育庁は不定期に省級文化生態保護区の建設状況を検査し、省級文化生態保護区に対して全体計画の実施状況と建設効果の評価を展開した。」第三に、「建設成績が際立っている省級文化生態保護区に対して、省級無形文化遺産保護特別資金を分配する際に傾斜した。保護の不備や不当によって文化生態系が破壊された場合、状況に応じて警告、期限付きの改善、特定資金の削減または配置しないなどの措置をとる。期限内に改善されていないか、改善されていない場合は、省レベルの文化生態保護区を廃止する。」
五、範囲
海南省境内のすべての無形文化遺産の代表的なプロジェクトが集中し、特色が鮮明で、形式と内包が完全な特定区域を維持している。
各級政府が海南省文化生態保護区を申告することを奨励し、申告が成功した地域に対しては、メディアの宣伝・普及、文化活動の開催などの方法で支持を与え、無形文化遺産保護特別資金補助を申請することもできる。
