新時代の小中学生のメンタルヘルス活動に関する特別行動計画の全面的な強化と改善(2023-2025年)
党の二十大精神を真剣に貫徹し、新時代の全省の小中学生の心理健康活動をさらに強化し、改善し、小中学生の心理健康活動の目標性と実効性を絶えず強化し、小中学生の心理健康素養の向上に力を入れ、教育部など17部門の「新時代学生のメンタルヘルス活動を全面的に強化・改善するための特別行動計画(2023-2025年)」の配置要求に基づき、わが省の実際と結びつけて、本行動計画を制定する。
一、全体目標
2025年までに、全省は基本的に規範的な小中学校の心理健康活動サービスシステムを構築した。小中学校の心理健康特別テーマ活動課程は基本的にカバーされ、授業の活力は十分に刺激され、良質な課程の資源は豊富に統合され、学科の心育融合が発展し、小中学校の教師全員が心理健康教育に参加し、小中学生の心理健康レベルは明らかに向上した、小中学校の心理指導室の建設レベルは絶えず向上し、学生規模が1000人以上の小中学校の心理指導室の建設カバー率は80%に達した。学校、家庭、社会心理健康教育ネットワークと協力メカニズムは基本的に確立され、健全であり、心理危機介入と心理援助サービスモデルは基本的に確立され、学校と病院の仲介ルートはスムーズである、省級教育部門は小中学校心理健康(家庭)教育発展センターを設立し、県(市、区)級教育部門は地域型小中学生心理指導センターを設立し、省、市(州)、県(市、区)は全面的に心理サービス援助ホットラインを設立し、専門(兼)職の心理健康教育教師を配置する小中学校の割合は95%に達し、心理健康教育を展開する家庭教育指導サービスサイトの割合は60%に達し、ボランティアチームは各級の各種類の学校にカバーされている。
二、任務措置
(一)完全な小中学校の心理健康教育システムの構築
1.メンタルヘルスコースの構築を強化する。小中学校は授業の主なルートの役割を発揮し、小中学生が心理的健康知識と技能を身につけるのを助け、自助、互助、助けを求める意識を確立し、理性的に挫折と困難に直面することを学ばなければならない。関連するカリキュラムと結合して心理健康教育のブロックと学習時間を設定する、団体指導、心理訓練、問題分析、シナリオ設計、ロールプレイング、ゲーム指導、心理情景劇、特別講座などの多種の形式を通じて心理健康特別テーマ教育を展開する。中等職業学校は規定に基づいて思想政治授業「メンタルヘルスとキャリア」のモジュールを十分に開講する。
2.全学科の育成作用を発揮する。各学科の教育の中で小中学生の特徴に適した心理健康教育の内容を日常教育の教育活動に有機的に浸透させ、心理健康教育を徳育思政の全過程を貫き、教育教育、管理サービスと学生の成長の各段階に溶け込み、「三全育人」の大構造に組み入れた。教育教育の内容と方式を最適化し、義務教育段階の学生の作業負担と校外訓練の負担を効果的に軽減する。スポーツ、美育、労働教育及びキャンパス文化の重要な役割を十分に発揮させ、十分に良いスポーツ、美育、労働教育課程を開設する剛性の要求を厳格に実行し、普及性スポーツと豊富な芸術実践活動を幅広く展開する。
3.全方位教育を重視する。各小中学校は全員育人の心理健康教育の基本原則に従い、全員メンター制を実施し、各中学生及び小学校、高校の重点学年の学生にメンターを配置し、各メンターの家校のコミュニケーション能力を高め、学生の在学中の思想感情、学業状況、行為表現と心身の発展などの状況を適時にコミュニケーションしなければならない。全教職員の人材育成の役割を十分に発揮させ、誰もが責任を持つ心理健康教育システムを構築する。学科教師と担任は自身の仕事の特徴を結合し、民主的、平等、相互尊重の教師と生徒の関係を構築し、心理健康教育と担任の仕事、クラスの団体活動、キャンパスの文体活動、社会実践活動などを有機的に結合しなければならない。同時に、学校は異なる教職員間の協力メカニズムを確立し、全員が人を育てる心理健康教育を推進しなければならない。ネットワークなどの現代情報技術手段を十分に利用して、多種のルートで心理健康教育を展開し、学生が生命を大切にし、生活を愛する心理的品質を確実に育成し、学生の責任感と使命感を強める。共青団、少年先鋒隊、学生サークル、学校が招聘したソーシャルワーカーなどの役割を発揮し、仲間の支持を強め、教師と学生の同級生関係を打ち解ける。省教育庁は定期的に優秀な小中学校の心理健康教育課程の選考、心理健康情景劇の選考、心理健康特色校の創建などの活動を組織し、毎年5月25日から6月25日までを確定し、「吉林省未成年者心理健康教育宣伝月」とし、中国試験と大学入試などの時間ノードを結合し、多くのルートで小中学校の心理健康教育を展開する。
4.心理指導室の建設を強化する。省政府の民生実務プロジェクトに頼って、3年間を利用して、普通高校ごとに少なくとも1つの標準化心理指導室を建設することを支持している。教育部弁公庁の「小中学校心理指導室建設ガイドライン」の関連要求を厳格に実行し、その他の学段心理指導室の建設を全面的に推進し、規範、管理、監督評価などの仕事を強化する。心理指導室の外には心理ポストが設置されていなければならない。普通の高校が心理委員の設置を模索することを奨励する。各級の各種類の学校が校内外の心理健康教育の素質を開拓する基地を建設することを奨励し、支持する。
5.日常的な早期警報・予防制御を強化する。各地の各校は予防を主とし、関門の前進を堅持し、社会資源を統合し、県(市、区)級小中学校心理健康センターまたは社会心理サービス機構へのサービス購入などの方式に頼って、小中学校心理健康サービスプラットフォームを構築しなければならない。率先して地域内の小中学校を組織して心理健康評価活動を展開し、オンライン・オフラインの様々な形式のコンサルティング・指導サービスを積極的に展開し、毎年小学校高学年、中学校、高校に向けて心理健康評価を展開し、学校が学生の心理健康評価結果を科学的に運用するよう指導し、「一生一策」の心理成長ファイルの構築を推進する。小中学校、学年、クラス、家庭の4級警報ネットワークを普遍的に構築し、学生が学習、生活、人間関係と自己意識などの面で遭遇する可能性のある心理的不均衡問題に対して、積極的に措置をとり、ストレスが緩和できないことによる心理的危機を回避する。学習が困難に遭遇し、学業の表現がよくない学生を助けることに関心を持つことを重視し、教師は直ちに個別の指導を与え、同級生間で友人の援助を展開することを奨励し、学生の心理的ストレスの発散、学習への自信の向上を助けなければならない。
6.介入システムを健全化する。各地の各校はスクリーニング・アラートメカニズムを健全化し、心理危機介入の流れを明確にし、危機事件が発生した場合、発見がタイムリーで適切に処理され、適切な心理介入を与え、心理危機による自傷、他傷などの極端な事件の発生を予防し、早期に正確な介入を実施しなければならない。心理健康指導とコンサルティングの当直、予約、仲介、重点フィードバックなどの制度を確立し、心理危機事件の処置予案を健全化し、小中学生の学校で心理危機事件が発生した仕事予案を完全化し、学校の応急処置能力を向上させる。教育部門は衛生部門と共同で精神的または心理的健康問題の学生の復学メカニズムを健全化する。
(二)家庭教育の責任を全面的に実行する
7.学校の家庭教育指導サービスを強化する。小中学校の家庭教育指導士「千人」育成計画を組織、実施し、放射線照射により小中学校全体の教師の家庭教育専門化素質の向上を牽引した。「家庭教育促進法」政策解読シリーズの活動を展開し、保護者に向けて科学的な家庭教育理念、知識、方法を宣伝する。保護者学校、家族委員会の建設を規範化し、小中学校、幼稚園、中等職業学校で一般的に保護者学校を設立し、家庭教育指導と家庭教育実践活動の中で、学生の心理的健康教育を重要な内容としている。保護者学校のプラットフォームを構築し、家庭教育指導サービスネットワークを完備させる。「インターネット+家庭教育」を推進し、オンライン指導を展開する。
8.コミュニティ家庭教育指導サービスを強化する。コミュニティ家庭教育サービス機能を強化し、『全国家庭教育指導マニュアル』の実施を強力に推進し、都市・農村コミュニティ公共サービス施設、都市・農村コミュニティ教育機構、新時代文明実践センター(所、駅)、児童の家、青少年宮、児童活動センターなどに依拠し、保護者学校または家庭教育指導サービスサイトを構築し、青少年の発展心理学の知識を必修の内容とし、家庭の矛盾や教育方式の不当による子供の心理的問題を防止する。公共図書館、博物館、文化館、記念館、美術館、科学技術館などは公益性家庭教育講座や家庭教育親子活動を定期的に展開し、家庭教育公共文化サービス製品を積極的に開発しなければならない。
9.学校間の協同介入メカニズムを整備する。学校間のコミュニケーションメカニズムを整備し、保護者会、家庭訪問、保護者開放日などの学校間のコミュニケーションルートを健全化し、学生の心理的健康状況をタイムリーにコミュニケーションする。学校は直ちに学生が早期の心理的外傷、家庭の重大な事故、親子関係の緊張などの状況が存在するかどうかを理解し、積極的に学生の家族構成員と関係者の効果的な支持を求めなければならない。入学時からうつ病などの心理障害があると確定した学生に対して、学校は学内外の関連専門家を組織して研究・判断を行い、直ちに介入案を保護者に知らせ、保護者と共同で任務分担を協議した。学生が自殺して自傷し、人を傷つけて物を破壊する傾向などの深刻な心理危機が発生した場合、学校は速やかに保護者の診療に協力しなければならない。
(三)社会支援サービスシステムの構築を強化する
10.社会心理サービス機構の建設を規範化する。社会心理サービス機構に対する規範管理と評価監督を強化し、社会心理健康サービス機構の専門化、規範化発展を促進する。各種心理科学研究機構、学術団体などが専門的な優位性を発揮することを奨励し、小中学生に公益性心理健康サービスを提供する。民政、衛生健康、共産主義青年団と少年先鋒隊、婦人連合会などの部門は協力してコミュニティ心理サービスプラットフォームを構築し、専門のソーシャルワーカー、ボランティアなどが児童青少年の心理健康サービスを展開することを支持する。ホットラインが設置されている精神衛生医療機構及び12345政務サービス便民ホットライン(12320公衆衛生ホットラインを含む)、共青団12355青少年サービスホットラインなどのスタッフに対して児童青少年の心理健康知識訓練を展開し、専門化サービスを提供し、児童青少年にホットライン電話を広く宣伝し、必要な時に助けを求めることを奨励する。
11.医療衛生機関のサービス能力を強化する。県レベルの教育部門と衛生健康部門の協同連動を強化し、学校と医療衛生機構の協力メカニズムを確立し、健全化し、学校と精神衛生医療機構の仲介介入を予防し、速やかに仲介、診断、治療を行う。衛生健康部門は児童病院、精神専門病院、母子保健機構の児童心理相談及び専門外来の建設を強化し、総合病院に精神科臨床心理学科の開設を奨励する。
12.重点層の心理的健康サービスに注目する。ネット上の人間関係、ゲームなどのネット上の夢中行為に夢中になっている学生に対する心理矯正の仕事を強化し、留守、貧困、流動、片親、障害、親を失うなどの立場が不利な学生に重点的に関心を与え、キャンパスいじめや暴力、家庭内暴力、性的暴行、感情的苦境などの状況に見舞われている学生に対して、タイムリーな心理的介入を提供する。
(四)小中学校のメンタルヘルス人材陣の整備強化
13.小中学校のメンタルヘルス教師陣を配置する。各地では小中学校の教職員編成を統一的に計画し、原則として小中学校ごとに少なくとも1人の専門職(兼)心理健康教育教師を配置し、心理学専門の背景を持つ専任教師の配置を奨励しなければならない。集団化して学校を運営し、1校の多所的に学校を運営する場合、心理健康教育教師の配置を適切に増やすべきである。県レベルの教研機構は教研員を配置しなければならない。農村の小規模学校に専門職(兼)の心理健康教育教師を配置することは確かに困難であり、所在する郷・鎮の中心校が心理健康教育教師の「走教」「送教」などの方式を通じて、小中学生の心理健康教育の全面的なカバーを確保することができる。
14.メンタルヘルス教師陣の整備を強化する。省教育庁は吉林省小中学校心理健康教育発展センターと心理健康専門家指導委員会に依拠し、心理健康教育知識専門のリードを強化し、小中学生心理健康教育の名士、名校長工作室の建設を推進し、心理健康教師の育成を国培、省培計画に組み入れる。育成訓練システムを健全化し、定期的に心理健康教育教師に対して職業技能訓練を展開する。各地の各校は小中学校の指導幹部、徳育スタッフ、担任教師及び各学科教師の事前訓練、業務訓練、日常訓練などの各種訓練の中で、心理健康教育を必修内容として重点的に配置しなければならない。小中学校の専門職である心理健康教育教師は、心理健康教育教師資格証または心理カウンセラー証または省、市教育行政部門が認可したその他の関連資格証を持つか、心理学などの関連専門学部および以上の学歴を持つその他の教師から転任しなければならない。専任のメンタルヘルス教育教師は、毎週一定のメンタルヘルス教育課程(自己認識と生涯計画教育、活動課程を含む)を担当するほか、6時間以上の個別相談や団体心理指導に従事しなければならない。
15.ハイレベルな心理援助チームを結成する。医療関係者、専門家、学者、学校教師、ソーシャルワーカーなどの資質を備えた人員を奨励し、心理援助ボランティアサービスチームを設立し、小中学生向けに科学普及宣伝、心理相談、危機介入などのボランティアサービスを展開する。
(五)小中学校の心理健康教育科学研究を支持する
16.小中学生の心理健康教育の研究を強化する。各地が小中学校のメンタルヘルス教育を教育科学研究の重点支援分野に組み入れることを奨励し、関連する課題の申告と優秀な成果の選出を積極的に組織する。適時に小中学校の心理健康教育の特別課題を設立し、課題の過程管理を重視し、成果の転化効率を高める。高等学校、科学研究機関の研究者を積極的に導き、心理健康教育実践に理論的基礎と科学的根拠を提供する。
17.成果の応用を推進する。心理健康科学研究の成果を小中学生の心理健康教育、モニタリング早期警報、コンサルティングサービス、介入処置などの分野に応用し、学生の心理健康活動のレベルを向上させることを奨励し、支持する。
(六)健康成長環境の整備
18.未成年者の保護を強化する。宣伝部(文明弁公室)は各市(州)を指導・推進し、新時代文明実践センター(所、駅)に頼って未成年者心理健康成長指導センターを設立し、サービス内容を広げ、サービス能力を強化する。検察は証拠収集、心理的誘導、身体検査などの機能を一体化した未成年被害者の「ワンストップ」事件処理区の構築を推進し、未成年者事件の処理における「督促監護令」を全面的に推進し、関係部門と共同で家庭教育指導を全面的に展開した。関工委は広範な「五老」の優位性を発揮し、「五老」スタジオの建設を推進し、未成年者の心理的健康教育に注目している。
19.科学普及宣伝を規範化する。科学技術協会、教育、衛生健康などの部門は放送、テレビ、インターネットなどのメディアプラットフォームとルートを十分に利用して、小中学生の心理健康知識と予防心理問題の科学普及を広く展開している。教育、衛生健康、宣伝部門は小中学生の心理健康工作の経験方法を普及させ、心理健康と精神衛生情報の発表、新聞報道と世論の処置を穏当に把握する。
20.日常の監督管理を強化する。ネット通信、ラジオテレビ、公安などの部門は監督管理に力を入れ、小中学生に関連する不法有害情報と出版物を適時に発見、整理、調査、処分し、問題の多いネットゲーム、生放送、ショートビデオなどを重点的に調査し、真、善、美、向上の力を広く集め、時代の新風でネット空間を形作り、浄化し、ネット上の美しい精神の家を共に建設する。キャンパスや周辺、インターネットプラットフォームなどの未成年者向けの底なしマーケティングで心身の健康を害する食品、玩具などを全面的に管理する。
三、組織保障
21.指導体制を整備する。省、市、県、学校の小中学校の心理安全の「4級連動」活動メカニズムを構築し、部門の連動、意思疎通と協調を強化し、部門の職責分業を明確にし、計画編制、政策連結、活動実施、評価検査、経費保障などの面で統一的な協調を強化し、資源を集め、力を統合し、小中学生の心理健康教育活動を共同で推進する。各地は小中学生の心理健康教育活動を党委員会(党グループ)の重要な議事日程に組み入れ、政府の監督評価指標体系に組み入れなければならない。各小中学校は心理健康教育の仕事を学校の事業発展計画に組み入れなければならない。
22.基礎保障を強化する。各小中学校は各種資金を統一的に調達し、心理健康教育活動の基礎経費を確実に保障し、心理健康指導室の設備更新を保障しなければならない。小中学校心理健康教育教師の職名審査は思政、徳育教師シリーズまたは単独審査に組み入れることができる。各種の社会資源が学生の心理的健康教育サービスの展開を支持することを奨励する。県(市、区)の教育管理部門と学校がサービスを購入したり、社会人を招聘したりするモデルを奨励し、心理健康教育の仕事の力を強化する。
23.宣伝誘導を強化する。正面からの導きを堅持し、各級の宣伝、教育などの部門は放送、テレビ、図書、定期刊行物などの伝播形式を十分に利用し、ポータルサイト、「両端」などの新しいメディア伝播プラットフォームを広く運用し、心理健康教育の宣伝映画と公益広告を創作、放送し、心理健康知識を伝播しなければならない。条件のある地域と学校が学生のメンタルヘルス活動モデルを革新することを支持し、経験の蓄積を模索し、リードと牽引作用を発揮する。