河南省人民政府
中国（焦作）クロスボーダー電子商取引の印刷配布について
総合試験区実施案の通知
豫政〔2023〕36号
各省は市人民政府、済源モデル区、航空港区管理委員会、省人民政府の各部門を管轄する：
「中国（焦作）越境電子商取引総合試験区実施方案」を印刷して送ります。真剣に貫徹して実行してください。
河南省人民政府
2023年10月16日
中国（焦作）クロスボーダー電子商取引総合試験区
実装
中国（焦作）クロスボーダー電子商取引総合試験区（以下焦作クロスボーダー電子商取引総合試験区と略称する）の建設は、対外開放を拡大し、対外貿易の安定規模の優れた構造を推進する重要な措置である。「廊坊など33の都市と地域に越境電子商取引総合試験区を設立することに同意する国務院の承認」（国函〔2022〕126号）の要求に基づいて、本実施案を制定する。
一、全体的な要求
（一）指導思想。習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導として、党の二十大精神を全面的に貫徹し、体制・メカニズムを健全化し、先進的な経験を学び、国境を越えた電子商取引制度、管理、サービス、モデルの革新を推進し、焦作国境を越えた電子商取引総合試験区、焦作国家ハイテク産業開発区、焦作経済技術開発区、河南徳衆保税物流センター、中国の宝武焦作現代総合物流園などのプラットフォーム政策に優位性を重ね、完全な越境電子商取引産業チェーンと生態圏を構築し、越境電子商取引の革新的発展を推進し、伝統産業のモデルチェンジとグレードアップを助力し、全省及び全国の越境電子商取引の発展に貢献する。
（二）基本原則。
1.特色を際立たせ、アンカーの優位性を堅持する。国家トーチ計画の自動車部品の特色ある産業基地、国家対外貿易のモデルチェンジとグレードアップ基地及び羊の毛刈り製品の対外貿易モデルチェンジとグレードアップ基地などのプラットフォームに依拠して、シリンダーカバー、製紙機械の整機、ヌクレオチドなどの製品業界のリード地位を固め、羊の毛刈り、ゴム製品、自動車部品などの産業モデルチェンジを推進し、伝統的な優位性を高め、新たな優位性を育成する。
2.共同建設共有、革新駆動を堅持する。国境を越えた電子商取引制度、管理、サービス、モデル革新を重点点とし、国境を越えた電子商取引の業務プロセス、税収の決済と情報化建設などの面で探索実践を展開し、効率的、共有、安全な監督管理システムを構築し、オンラインとオフラインの融合を促進し、より便利で、より活力のある対外貿易発展の新しい局面を形成する。
3.サービスの牽引、協同発展を堅持する。部門の連動と協調サービスを強化し、越境電子商取引と地元製造産業クラスター、新型物流と越境電子商取引企業の協同発展メカニズムを確立し、越境電子商取引企業、伝統的な対外貿易企業、中小ネット商取引、第三者プラットフォーム、総合サービス企業の連動発展を推進する。
（三）発展目標。5年程度の探索実践を通じて、10の越境電子商取引産業園区、2以上の育成孵化基地、10以上の上海外倉庫を建設し、100社の越境電子商取引企業を育成し、越境電子商取引の年間取引額は150億元を突破し、産業の特色が鮮明で、関連サービスが完備し、監督管理制度が健全な高レベルの越境電子商取引総合試験区を建設した。
二、重点任務
（一）三つのプラットフォームを建設する。
1.オンライン総合サービスプラットフォーム。中国（河南）国際貿易の「単一窓口」に基づいて越境電子商取引オンライン総合サービスプラットフォームを建設し、通関、物流、金融、保険、税金還付などのサービス機能を絶えず改善し、越境電子商取引企業に全方位、一体化サービスを提供する。
2.総合園区プラットフォーム。河南省徳衆保税物流園区、中国宝武焦作現代総合物流園区、鴻運電子商取引スマート物流園区などの集積能力を高め、各県（市、区）の越境電子商取引産業園区の建設を支持し、有名な越境電子商取引企業の入居を導入し、各種要素の集積を促進する。国境を越えた電子商取引のモデル作成を展開し、関連施設の整備、サービス機能の完備、放射線による牽引が明らかなモデルパークを育成する。
3.人材育成プラットフォーム。条件のある焦作市の大学が越境電子商取引に関する専門を開設することを支持し、関連企業と連携して実技訓練、方向性訓練を展開する。革新創業公共サービスを充実させ、越境電子商取引人材育成基地と大衆創造空間を建設し、個人工商、越境電子商取引企業の「企業転換昇則」を支援する。
（二）三大行動を実施する。
1.主体育成行動。国境を越えた電子商取引企業の倉庫を設立し、入庫企業に対して用地、融資、エネルギー使用、賞補などの政策保障をしっかりと行う。風神タイヤ、竜佰グループ、多フッ素多、中原内配、隆豊毛皮などの企業が国境を越えた電子商取引業務を開拓することを支持し、本土の国境を越えた電子商取引プラットフォームの大規模な強化を支持するように導く。越境電子商取引プラットフォーム企業と総合サービス企業との協力を強化し、生中継電子商取引、ソーシャル電子商取引、ショートビデオ電子商取引などの新業態、新モデルを大いに発展させる。専門人材による越境電子商取引企業の創設を支持し、大学卒業生、退役軍人、帰郷者が越境電子商取引を利用して自主的に起業するよう導き、より多くの越境電子商取引企業を育成する。
2.産業向上行動。ハイエンド装備、毛皮製品、新材料、自動車部品、現代化学工業、スマート装備、生物医薬などの産業利用越境電子商取引のモデルチェンジとグレードアップを推進し、「四大懐薬」、油茶、懐姜製品などの製品を越境電子商取引業務の拡大に導く。沿海地区、長江デルタ地区及び珠江デルタ地区との連携を強化し、越境電子商取引関連産業の移転を受け、新たな越境電子商取引産業クラスターを育成する。
3.ブランド育成行動。国境を越えた電子商取引ブランドの建設を強化し、雪蓮チタン白粉、風神タイヤ、河陽シリンダーカバー、隆豊毛皮、三利達アーチェリー器材などの有名ブランドの影響力を強固に向上させる。名優特産品の国際商標登録、国際品質システム認証の展開を支持し、豫竹インスタントラーメン、懐山堂山芋、海蟾宮松花卵などの特色あるブランドを育成する。知的財産権の保護を強化し、知的財産権の迅速な権利保護の通路を確立し、特許商標権侵害の違法行為を厳しく取り締まる。
（三）六大システムを完備する。
1.情報共有システム。オンライン総合サービスプラットフォームに基づいて、監督管理部門、越境電子商取引企業、金融機関、物流企業、産業園区を一体とする情報共有システムを構築し、越境電子商取引の全モデルに情報流、資金流、貨物流のサポートを提供する。
2.金融サービスシステム。合法的なコンプライアンス、リスク制御が可能な前提の下で、金融機関と支払プラットフォームがオンライン審査プロセスを最適化し、効率的で便利なサービスを提供することを奨励する。金融機関、支払いプラットフォーム、総合サービス企業の革新的な協力モデルを奨励し、実際の取引背景を持つ越境電子商取引企業に決済、融資、保険などのオンライン「ワンストップ」金融サービスを提供する。
3.知能物流システム。知能物流情報システムを建設し、国際物流、倉庫、プラットフォームなどの企業との連携をサポートする。伝統的な商品代、物流などの企業が国境を越えた電子商取引サービスを開拓することを奨励する。企業の海外倉庫、展示センターの設立などを支援し、機能が完備した物流サービスのサポートシステムを構築する。
4.信用管理システム。監督管理部門の信用認証と第三者信用サービスを結合した評価制度を確立する。越境電子商取引信用データベースを建設し、市場主体、信用記録、貿易情報などの信用照会サービスを提供する。信用分類管理を実行し、監督管理サービスを充実させ、企業の誠実な経営を導く。
5.統計モニタリングシステム。規範的で全面的な越境電子商取引統計制度を確立する。オンライン総合サービスプラットフォームを運用し、データの収集、分類をしっかりと行い、業界のモニタリングを強化する。共同研究機関は焦作越境電子商取引総合試験区の発展指数を発表した。
6.リスク防止制御システム。多部門が協力してリスク情報の収集、評価分析、早期警戒処置などのメカニズムを確立し、非真実貿易リスク及びデータ保存、支払取引、ネットワーク安全、製品安全などの分野のリスクを効果的に防止、制御する。
三、主な措置
（一）越境電子商取引の監督管理方面。
1.通関の円滑化を推進する。越境電子商取引総合試験区の通関利便化政策を全面的に実行する。オンライン総合サービスプラットフォームの機能を充実させ、企業の届出、申告、通関などのオンライン処理を実現し、通関効率を向上させる。「2ステップ申告」「事前申告」通関モデルを普及させる。原産地自主宣言制度と原産地事前裁定制度を実施し、原産地証明書のセルフプリントを普及させる。企業信用評価と商品リスク評価に基づく通関円滑化制度を実行する。
2.輸出商品の返品ルートを円滑にする。越境電子商取引輸出商品の返品監督管理措置を厳格に実行し、返品プロセスの監督管理システムを確立し、一般輸出、特殊地域輸出、企業の企業輸出返品業務の展開を模索し、返品の時効を高める。
3.税収徴収管理サービスを最適化する。条件に合致する総合試験区の電子商取引輸出企業に対して有効な仕入証憑を取得していない貨物を輸出し、付加価値税、消費税免税政策を試行する。条件に合致する総合試験区の越境電子商取引企業に対して、企業所得税徴収方法を試行的に査定し、課税所得率は統一的に4%に基づいて確定した。輸出税還付（免除）事項の「非接触」処理を積極的に普及させる。
4.製品品質の監督管理を強化する。越境電子商取引製品品質検査センターを建設し、品質安全監督抽出検査メカニズムを構築する。商品品質安全トレーサビリティデータベースを完備し、生産、取引、通関などのプロセス情報を集め、輸出入商品のトレーサビリティ、責任追及を実現する。
（二）越境電子商取引と産業融合の面。
1.越境電子商取引+装備製造。建設機械、製紙設備、農業機械装備などの企業が越境電子商取引製品設計センターを建設し、デジタル化、インテリジェント化製品を研究開発し、フレキシブル化生産を実行し、越境電子商取引製品の種類を豊富にし、越境電子商取引装備製造産業クラスターを育成することをサポートする。
2.越境電子商取引+自動車部品。中原内配、中原ジケイン、瑞慶エンジン、中軸グループ、風神タイヤ、倍耐力タイヤなどの企業を率いて独立ステーションの建設を加速させ、オンライン普及レベルを向上させる。条件のある企業が越境電子商取引B 2 C（企業対個人）モデルに適した製品を開発し、出海ルートを広げることをサポートする。
3.越境電子商取引+皮革製造。隆豊皮革産業園の建設を推進し、隆豊皮革グリーン皮革省級技術革新研究開発センターに頼って、積極的に自主ブランドを育成し、企業内の対外貿易の一体化発展を導き、必要に応じて設計し、必要に応じて製造し、必要に応じて配送する扁平化越境電子商取引マーケティングネットワークを構築し、皮革製品の国際競争力を高める。
4.越境電子商取引+特色ある製品。「四大懐薬」、懐姜製品、機能飲料などの健康・レジャー食品生産企業と絞り出し磁器、黒陶を核心とする陶磁器製品生産企業の国境を越えた電子商取引プラットフォーム企業との協力を強化し、国際市場を開拓するよう導く。企業が製品品質認証と標準化建設を展開することを支持し、特色ある製品の越境電子商取引産業チェーンを構築する。
（三）越境電子商取引サービスのサポート面。
1.プラットフォームキャリアサービスを強化する。河南省徳衆保税物流センターのインフラのグレードアップ改造をサポートし、国境を越えた電子商取引の監督管理サービスを完備させる。山東港物流グループ豫北内陸港プロジェクト、宝武物流公鉄海多式連絡プロジェクトの建設を加速させ、多式連絡鉄海班列の常態化を実現し、国境を越えた電子商取引キャリアのサービス能力を向上させる。
2.外貨監督管理サービスを最適化する。越境電子商取引に従事する国内の個人は、個人の外貨口座を通じて越境電子商取引の外貨決済を行うことができる。国内の個人が国境を越えた電子商取引項目の下で決済・売却を行い、取引額の証明資料または取引情報を提供した場合、個人の年間便宜化額を占有しない。企業が人民元を用いて国境を越えた決済を行うことを奨励する。
3.革新的な金融サービス。金融機関の越境電子商取引金融製品の革新をサポートし、オンライン総合サービスプラットフォームに依拠し、取引が真実で、信用が良好な越境電子商取引企業に信用貸付、売掛金融資、輸出税金還付口座質押融資、倉庫単質押融資などのサービスを提供する。金融機関、産業園区、総合サービス企業などが越境電子商取引B 2 B（企業対企業）信用保険資金プールを共同で建設することを奨励し、越境電子商取引企業のリスク耐性を高める。
四、組織実施
（一）作業メカニズムを完備する。焦作市は政府の主要責任者が組長を務める焦作越境電子商取引総合試験区建設指導グループを設立し、責任分業を明確にし、任務措置を細分化し、作業台帳を構築した。省直属の関係部門は密接に協力し、業務指導を強化し、力を合わせて焦作国境を越えた電子商取引総合試験区の建設を推進しなければならない。
（二）政策支援を強化する。焦作市は財政支援に力を入れ、各級の発展資金を統一的に拠出し、国境を越えた電子商取引の発展を支援する政策を制定し、導きと牽引作用を発揮し、焦作国境を越えた電子商取引総合試験区の健全で急速な発展を推進しなければならない。
（三）ビジネス環境を最適化する。行政簡素化と権限委譲に力を入れ、越境電子商取引の利便化レベルの向上に力を入れ、各種越境電子商取引市場の主体に効率的なサービスを提供する。焦作市越境電子商取引業界協会を設立し、越境電子商取引企業の公平な競争を導き、経営を規範化する。
（四）追跡評価を強化する。焦作市政府、省直属の関係部門は職責に基づいて作業状況を適時に追跡分析し、督促指導を強化し、焦作越境電子商取引総合試験区の建設レベルを絶えず向上させなければならない。