2024年2月22日、教育部の懐進鵬部長は『教育部の一部規則廃止に関する決定』（中華人民共和国教育部令第55号）（以下『決定』と略称する）に署名し、公布の日から施行する。教育部の関係部門の責任者は『決定』の関連問題について記者の質問に答えた。

一、規則整理を展開する背景と意義は何ですか。

答え：習近平総書記は党の二十大報告で、科学立法、民主立法、法に基づく立法を推進し、改革・廃絶・放纂を統一的に計画することを強調した。「法治政府建設実施要綱（2021〜2025年）」と「規則制定手順条例」は、改革の全面的深化と経済社会の発展要求に適応せず、上位法の規定に合致しない規則を適時に改正または廃止することを要求している。時代遅れの規則制度を適時に整理し、廃止することは、法治建設の重要な面であり、教育法律制度における不協和、非連結、さらには相互衝突の問題を解決するのに有利であり、末端の執行過程における困難を解決するのに有利であり、教育制度のシステム性、全体性、協同性、時効性を強化するのに有利である。党中央、国務院の関連政策決定と配置を実行し、教育制度建設の質を高めるために、私たちは現行の有効な51部の教育部規則を整理し、教育改革の発展の必要に適応していない『教育行政処罰暫定実施方法』『教育行政許可若干規定の実施』『中等専門教育独学試験暫定規定』「高等学校の校庭秩序管理に関する若干の規定」など4つの規則は廃止された。

二、『教育行政処罰暫定実施方法』『教育行政許可若干規定の実施』『中等専門教育独学試験暫定規定』『高等学校校庭秩序管理若干規定』の4つの規則を廃止した原因は何ですか。

答：この4つの規則は制定された時期が早く、かつて教育管理に重要な役割を果たしていた。しかし、時代の発展に伴い、これらの規則は明らかに古くなり、主に以下のいくつかの方面に現れている：1つは実際の状況が大きく変化し、規則はもはや適用されなくなった。例えば、「中等専門教育独学試験暫定規定」は1991年に制定され、試験機関、受験専門、試験方法、試験籍管理、専門家の使用と待遇などを規定しているが、現在、中等専門教育独学試験は実施されておらず、「規定」も継続的に保留する必要はない。第二に、上位法または上位法を制定して改正を行い、規則の内容と上位法が衝突した。例えば、「教育行政処罰暫定実施方法」は1998年に制定された。規則が公布されて以来、「行政処罰法」は3回改正され、規則の処罰の種類、手順などの多くの内容は現行の「行政処罰法」の規定と衝突している。『高等学校のキャンパス秩序管理に関する若干の規定』は1990年に制定され、その多くの管理措置は1998年に公布された『高等教育法』の大学の定款による自主管理に関する精神とつながっていない。第三に、上位文書には明確な規定があり、規則の内容が代替されている。ここ数年来、国務院は行政審査制度の改革を推進し、『国務院の行政審査・認可行為の規範化に関する行政審査・認可関連業務の改善に関する国務院の通知』（国発〔2015〕6号）、『国務院審査・改弁国家標準委員会の行政許可基準化の推進に関する通知』（審査・改弁発〔2016〕4号）、『国務院弁公庁の行政許可事項リスト管理の全面実行に関する通知』（国弁発〔2022〕2号）などの一連の文書は、行政許可の実施にはより完備した、詳細な規定があり、『教育行政許可の実施に関するいくつかの規定』の実践には適用されない。

三、この4部規則が廃止された後、関連業務はどのように管理を実施しますか。

答：これらの規則を廃止することは、管理を廃止することを意味するのではなく、法に基づく、科学的、効果的な管理をより際立たせることである。教育部は規則の整理、廃止と同時に、関連規則の制定、改正作業を強化し、制度供給の適時性、有効性を高める。特に教育管理、学校管理の特徴と規則に適応し、疎密結合、寛厳相済を堅持し、学校の学校運営と管理自主権を実行し、学校が土地の事情に応じて内部制度の建設を強化するよう指導し、管理の効果を高めなければならない。例えば、大学のキャンパス管理について。高等教育法は、大学が規約に基づいて自主的に管理する権利を有することを明確にし、これにはキャンパスの管理が含まれる。大学の教師と学生はキャンパスを優先的に使用する権利を有しており、大学はキャンパスの秩序と教師と学生の教育生活の必要性を保障するために、合法的で適切なキャンパス管理制度を制定することができる。一方、大学は強い公共性を持っており、積極的に社会にキャンパスを開放し、大学が社会に奉仕し、文化を伝承するなどの機能をよりよく発揮しなければならない。学校の適切さ、科学的で合理的な原則を堅持し、キャンパスの秩序、教師と学生の権益と社会公共の需要をバランスよく保ち、キャンパスの開放を推進しなければならない。関連メカニズムを整備し、サービスの保障をしっかりと行い、安全、秩序、文明的な見学を誘導しなければならない。例えば、改正された「行政処罰法」の行政処罰に対する設定、種類、管轄、手順などはすでに完全に規定されており、「教育行政処罰暫定実施方法」を廃止した後、教育行政部門は「行政処罰法」に厳格に基づいて行政処罰の設定と実施を規範化しなければならない。違法行為の認定には、改正後の「教育法」「民営教育促進法」及びその実施条例、「職業教育法」などが教育分野の違法状況を明確に規定しており、違法行為は上述の関連法律法規に基づいて認定される。