近日，东莞市自然资源局发布了关于《东莞市地下空间利用专项规划（2021-2035年）（草案）》的批前公示，合理引导和统筹协调东莞市地下空间资源的保护和可持续利用。

▲截图自东莞市自然资源局官网

据公示材料显示，该项规划与《东莞市国土空间规划（2021-2035年）》同步开展编制，是国土空间总体规划的专项支撑，也是全市地下空间资源利用的重要管理依据。

主要内容包括调研评估地下空间现状基础条件，制定目标与策略，拟定地下空间资源管控区划、地下空间利用布局指引、地下空间专项系统规划（包括地下市政、地下交通、地下商业公服、地下空间综合防灾等），并提出规划实施保障措施和统筹项目建设时序等内容。

规划概况

平面范围：本规划范围为东莞市的行政区域范围，陆域面积2460平方公里，海域面积76平方公里。

竖向深度：依据东莞市国土空间规划竖向分层，本规划竖向深度分为浅层地下空间（地表下0～15米，含15米）、次浅层地下空间（地表下15米～30米，含30米）、次深层地下空间（地表下30～50米，含50米）、深层地下空间（地表下50米以下）。

规划目标年为2035年，近期至2025年，远景至2050年。

地下空间功能指引

地下空间优先用于发展交通设施、市政公用设施、防灾设施（含人防工程）、环境保护等城市基础设施。

鼓励发展商业服务业设施、公共管理与公共服务设施、仓储物流设施等，适度发展医疗、科研、办公等设施。

禁止建设住宅、幼儿园（托儿所）生活用房、养老生活用房以及中小学普通教室等项目。

▲地下空间管控分区指引图

地下空间总体结构

东莞地下空间开发利用将以城市轨道交通为骨架，统领重要设施廊道，串联多个重点建设区，最终形成“三核多廊多片”的地下空间利用总体空间格局。其中:

“三核”指的是中心城区、松山湖片区和滨海湾新区重点建设区。

“多廊”指的是多条轨道交通廊道，主要为轨道1号线，1号线延长线，2号线及3号线，是地下空间开发建设的重要动力与空间导向。

“多片”指的是多个重点建设片区，主要集中在重要枢纽及镇街中心，重点战略片区，是未来地下空间立体复合，综合开发利用重要片区。

地下空间重点建设区

地下空间重点建设区是东莞市地下空间开发利用核心地区，全市共划定28个地下空间重点建设区。

总体要求：

(1) 鼓励以轨道枢纽、城市中心区为核心进行地下空间竖向立体综合一体化开发利用，加强轨道站点与周边地下空间横向联通。

(2) 预控重大设施空间通道并推动与其他重大基础设施建设同步实施。

(3) 科学指引市政设施下地，实现地下空间资源的高效利用。

▲地下空间利用布局规划指引图

分类指引：

重点建设区分为中心类、轨道枢纽片区和重大战略产业片区共三类进行指引。

（1）中心类重点建设区地下空间开发利用强调地上地下一体化综合开发，功能复合，发展地下交通、地下市政设施、地下商业服务业设施、地下防灾设施（含人防工程），适当布局与片区发展定位协调的城市公共服务设施。重点指引结合轨道站点高效开发，鼓励地下整体开发和步行联通，因地制宜推动地下停车资源共享。鼓励市政设施因地制宜下地，打造城市地下空间特色场所。

（2）轨道枢纽片区需重点结合枢纽特征，进行TOD、TID模式建设。以地下交通设施、地下市政设施、地下商业服务业设施、地下防灾设施（含人防工程）为主。强化横向联通开发，鼓励与周边商业用地、公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地等形成立体步行网络。

（3）重大战略产业片区地下空间建设根据片区功能需求，进行差异化补足。除基础停车、人防功能外，鼓励提供展示、交流、商业和公共服务、仓储物流等多元功能。

资料来源：东莞市自然资源局