GSA第508节:残疾人信息和通信技术管理

编号:2105.1D首席信息官
状态:活动
签字日期:01/07/2019
到期日期:01/07/2026

1.目的。

本命令的目的是1973年《康复法案》第508节(经修订)。 

2. 取消

a.本命令取代并取消2015年8月20日发布的CIO 2105.1C CHGE 1 GSA第508节:残疾人信息和通信技术(ICT)管理。

b。本命令取代并取消2009年12月16日发布的CIO 2105.2 P GSA第508节程序手册。有关GSA第500节程序的更多信息,请访问IT无障碍和第508节(仅适用于GSA网络上的用户)。

3. 适用性.

a.本订单的规定适用于参与信息和通信技术(ICT)的设计、开发、采购或使用的所有GSA员工,包括信息技术和其他设备、系统、技术或流程,其主要功能是创建、操作、存储,显示、接收或传输电子数据和信息以及任何相关内容。 

b.本命令适用于所有GSA服务、员工办公室和地区办公室(S/SO/R),无论其目前是否雇用残疾人。 

c.本命令适用于监察长办公室(OIG),只要OIG确定本命令符合《IG法案》规定的OIG独立权力,且不与OIG其他政策或OIG任务冲突。

d.本命令适用于合同上诉民事委员会(CBCA),前提是CBCA确定其符合CBCA根据《合同纠纷法》和其他当局的独立权力,并且不与CBCA的政策或CBCA任务冲突。

4. 政策

a.根据授权1973年《康复法案》第508节美国接入委员会的ICT最终标准和指南,GSA将为所有残疾人提供信息和通信技术,并满足员工和项目参与者的需求。

b.GSA将在采购、开发、维护或使用ICT时确定残疾用户的需求。这将包括确定残疾人将如何履行信通技术支持的职能,以及如何开发、安装、配置和维护信通技术以支持残疾人。

c.未能履行第508条义务可能会导致对残疾人的非法歧视。

5. 修订的性质.

本修订版包含美国准入委员会修订的508标准于2017年3月生效,并于2018年3月23日修订。

6. 责任.

a服务和员工办公室负责人(HSSO).HSSO将:

(1)支持管理人员和技术人员的工作,以确保GSA开发、采购、维护或使用的所有信息和通信技术都可供残疾人使用。这包括获得和使用联邦公共信息资源和/或与工作相关的ICT资源;

(2)为S/SO/R指定第508节联系人(POC),以回应员工对第508条和无障碍性的询问。这个联系人列表发布在InSite上;

(3)响应第508节项目办公室的年度数据调用,以确认s/SO/R第508章POC的可用性或更新;

(4)确保管理人员在其指导下:

(a)要求面向公众的信息和通信技术符合适用的第508节标准,并可供使用辅助技术的人员使用;

(b)要求用于外部和内部官方机构通信的所有电子内容(见机构官方通讯,(详情见下文),包括发布到机构内部网的此类内容,符合适用的第508节标准。

(c)告知员工第508节POCS/SO/R;

(d)要求随时配置信息和通信技术资源,以满足残疾人的需要。首席信息官可能会对某些类型的专业软件授予例外,这些软件由于其固有的视觉和音频功能,可能无法完全符合第508条的规定。

请参阅第508节指南关于例外情况的确定;

(e)要求S/SO/R POC和参与信通技术设计、开发、采购或使用的员工每两年至少参加两个小时的第508节无障碍和/或技术培训;

(f)要求在整个信息和通信技术采购和系统开发生命周期中规划和监测无障碍环境。HSSO必须要求所有政府特定产品符合第508节无障碍指南。GSA指南要求GSA组织:

             1确定可达性(技术)要求;

             2进行市场调查;

             三。制定合同条款和条件(招标语言); 

             4评估提案;

             5在合同结束前验证承包商的合规性。

(g)对GSA网站上开发或采购并发布的所有音频和视频多媒体强制加字幕,除非有明确且令人信服的理由不这样做,例如等待隐藏字幕会损害GSA就重要问题立即沟通的能力;如果是这样的话,必须在视频描述中添加注释,解释为什么发布的材料没有字幕,以及何时可以使用隐藏字幕;

(h)测试并修正所有网站、web应用程序和移动应用程序,以满足第508节的技术要求(请参见GSA第508节程序手册,第2章,了解具体要求)。

b。 GSA要求官员。要求官员将:

(1)制定第508节技术要求,并确保其包含在招标要求文件中。这个可访问性需求工具建议使用(ART)来制定需求。

(2)进行市场调查,以确定是否存在包含无障碍要求中定义的无障碍特性和所需功能的解决方案。

(3)请求可访问性一致性报告供应商和承包商的(ACR),使用当前版本的自愿产品辅助功能模板™(VPAT)采购商业开发产品时(例如,商业或政府非自有产品)

(4)根据第508节的技术要求评估ICT招标,并将可访问性因素纳入技术评估小组(TEP),并作出裁决。

(5)规定评估和评估供应商无障碍声明的合同条款和条件,并确保产品整个生命周期的无障碍性。

(6)验证承包商的合规性,以确保ICT在整个合同履行期间保持可用。

c承包人员合同官员、合同官员代表、合同专家和其他参与ICT采购的人员将:

(1)审查并遵守FAR 7.103、10.001、11.002(f)和子部分39.2中关于实施第508节的收购规定,并确保遵守该政策;

(2)熟悉收购门户第508节主题网页其中包含遵守FAR的额外指导和资源7.103,10.001,11.002(f)子部分39.2;

(3)每2年至少完成2小时的第508节意识和/或技术培训。

d首席信息官(CIO)和GSA IT办公室首席信息官是负责制定信息和通信技术无障碍管理指南的高级机构官员,包括确保残疾人获得联邦面向公众的信息资源。首席信息官将确保在GSA采购、开发、维护或使用ICT时识别残疾用户的需求。这项责任包括确定残疾用户将如何履行信息和通信技术支持的功能,以及如何开发、安装、配置和维护信息和通信系统以支持残疾用户。首席信息官将:

(1)制定GSA第508节计划,并实施第508条政策管理和程序;

(2)提高机构意识并管理第508节计划;

(3)创建并提供指导、培训、参考和其他信息,以便机构员工在日常计划活动中学习、理解和执行第508节;

(4)确保GSA IT第508节项目办公室有责任检查和评估拟纳入IT标准概要中的拟议软件的可访问性;

(5)监督并确保所有GSA组织的ICT(电子内容、软件、硬件、支持文档和服务不符合例外条件)满足并维持无障碍要求;

(6)确保信通技术招标中明确无障碍要求,无障碍是决定授予合同的一个因素。GSA征集应根据自愿产品辅助功能模板™(VPAT)的当前版本请求辅助功能一致性报告(ACR)。这可能包括对组织的招标进行数据调用,以确定哪里需要改进。GSA软件和网站的设计和开发实践必须包括整个生命周期的可访问性,除非首席信息官批准了例外情况(见下文第7节);

(7)与S/SO/R合作,确定符合第508节内联网和互联网信息系统技术要求的百分比;

(8)监测和报告无法访问的信通技术,包括在线媒体和多媒体;

(9)将所有第508节歧视投诉提交给民权办公室(OCR);

7. 一般例外情况.

在某些情况下,ICT可能不符合第508节的要求。这个美国访问委员会修订的第508节标准确定具体的可能例外情况,详细信息可在GSA第508节程序手册。异常不会减轻在请求时提供替代可访问格式的需要。2018年1月18日之前存在的符合原508标准的ICT(称为遗留ICT)无需修改以符合修订后的508标准。这项规定仅适用于先前确定符合要求的信息和通信技术的组成部分或功能,并且仅限于信息和通信设备的这些组成部分未被更改的情况。请求例外时,请求官员应遵循GSA第508节程序手册,第1章。如果允许例外,要求官员将通过其他方式提供对信息和数据的访问。需求官员将提前确定受每个例外情况影响的残疾人的需求,并实施一项计划,通过其他方式满足这些需求。

8. 第508节歧视投诉.

OCR调查并处理有关第508条的歧视投诉。GSA OCR可拨打华盛顿特区西北F街1800号2331室,邮编20405,或致电202-501-0767或1-800-877-8339(TDD),或通过eeo@gsa.gov。

9. GSA网站上的可访问性声明.

GSA内联网和互联网网站将包含一个可访问性声明的链接,该声明显示GSA对第508节和可访问性的承诺,并注明声明的最后更新时间。有关无障碍声明语言的其他指南,请参阅GSA第508节程序手册.

10. 定义.

a辅助功能管理确保残疾人和非残疾人平等获得和使用所有信息和通信技术资源的做法。在规划和获取所有信息和通信技术资源的过程中,必须解决无障碍管理问题,以确保所使用的所有信息和通讯技术资源能够容纳残疾人。

b机构官方通讯。非面向公众的电子内容应符合适用的可访问性要求,前提是此类内容构成官方业务,并且由机构通过以下一种或多种方式进行传播:

(1)紧急通知;

(2)裁定行政索赔或诉讼的初步或最终决定;

(3)内部或外部计划或政策公告;

(4)福利、项目资格、就业机会或人事行动通知;

(5)正式回执;

(6)调查问卷;

(7)模板或表格;

(8)教育或培训材料;

(9)内联网内容设计为网页。

c辅助技术。通常用于增加、维护或提高残疾人功能能力的任何物品、设备或系统,无论是商业购买、改装或定制的。

d。  选举电子内容信息和数据,以及定义其结构、表示和交互的编码。两种类型的电子内容必须符合第508节标准,面向公众,以及某些类型的机构官方通信。

e、。  信息和通信技术(ICT).任何信息技术、设备或互联系统或设备子系统,其主要功能是创建、转换、复制、自动采集、存储、分析、评估、操作、管理、移动、控制、显示、切换、交换、传输、接收、,或数据或信息的广播。信息通信技术的例子有:

(1)电子内容;

(2)电信产品;

(3)计算机及辅助设备;

(4)软件;

(5)信息亭和交易机器;

(6)信息技术服务;

(7)复制、扫描和传真文件的多功能办公机器。

(8)基于Web的内联网或互联网信息和应用程序;

(9)多媒体(包括视频和图片);

(10)管理员定义的其他相关资源。

f、信息技术根据FAR第2.1子部分的定义,机构用于自动采集、存储、分析、评估、操作、管理、移动、控制、显示、切换、交换、传输或接收数据或信息的任何设备或互联系统或设备子系统。

(1)“信息技术”一词包括计算机、辅助设备(包括成像外围设备、输入、输出和安全监视所需的存储设备)、设计为由计算机中央处理单元控制的外围设备、软件、固件和类似程序,服务(包括支持服务)和相关资源。

(2)“信息技术”一词不包括以下任何设备:

(a)由合同附带的承包商获得;

(b)包含作为产品组成部分使用的嵌入式信息技术,但其主要功能不是获取、存储、分析、评估、操作、管理、移动、控制、显示、切换、交换、传输或接收数据或信息。

g、面向公众.机构向公众提供的内容。示例包括但不限于机构网站、博客帖子或社交媒体页面。

小时需要官员项目经理或其他政府工作人员被授权负责制定信息通信技术要求。

一、不当负担或不当负担(d)造成重大困难或费用。当有不适当的负担时,必须向残疾人提供替代性的准入手段。必须按照修订后的508标准中规定的标准确定不当负担和替代访问方式。

j自愿产品辅助功能模板™(视频处理终端)供应商对其产品或服务符合第508节技术标准的自我陈述。