启动前导码

代理：

美国商务部专利商标局。

行动：

公众听证会通知；征求意见。

总结：

国际贸易管理局（ITA）通过加强美国工业的国际竞争力、促进贸易和投资、确保公平贸易和遵守贸易法律和协议，创造繁荣。国家标准与技术研究所（NIST）通过提高标准和技术来促进美国的创新和产业竞争力，从而加强经济安全和提高我们的生活质量。美国专利和商标局（USPTO）在激励和保护创新方面发挥着重要作用，包括为国际标准机构贡献的创新。2023年5月，白宫宣布了美国政府关键和新兴技术国家标准战略（“战略”），除其他外，该战略旨在加强美国对关键和新兴科技标准的参与。作为进一步实施战略的手段，并根据NIST（案卷编号NIST–2023–0005）、ITA、NIST和USPTO（以下简称“机构”）发布的《美国政府关键和新兴技术国家标准战略实施信息请求》（Request for Information on implementation of the United States Government National Standards Strategy for Critical and Emerging Technology）正在与利益相关者发起一场听证会，重点讨论标准和知识产权交叉点的问题。各机构正在寻求利益相关者对美国企业参与标准制定的当前状态以及美国产业是否有能力随时采用标准来发展和竞争，尤其是在关键技术和新兴技术标准化方面。

日期：

公众听证会将于美国东部时间2023年9月20日星期三下午1点至5点举行。寻求在听证会上发言的人必须亲自出席，并在2023年09月13日下午5点之前注册。寻求亲自或虚拟出席但未在活动中发言的人员必须在2023年9月18日前注册。入场人数有限。书面意见将在2023年9月29日之前接受。

地址：

公众听证会：将在美国专利商标局总部克拉拉·巴顿礼堂（Clara Barton Auditorium）举行一次公众听证会，重点讨论标准和知识产权交叉点的问题，地址：弗吉尼亚州亚历山大市杜兰尼街600号，邮编：22314。对于希望远程参加的人，会议也将通过实时订阅提供。当面出席和虚拟出席都需要注册。有关注册的信息，请访问https://www.uspto.gov网站/​关于美国/​事件/​公共服务会话创新理念标准与知识产权.注册者必须说明他们是以只听听众的身份注册还是以演讲者的身份注册。作为演讲者参与的请求必须包括：

一、参加人姓名；

2.此人所代表的组织（如有）；

3.联系信息（地址、电话号码和电子邮件）；和

4.关于发言者（或其组织）感兴趣的具体问题的信息，并确定主要感兴趣的问题。

演讲时段有限；将优先考虑希望回答本征求意见书中提出的问题之一的发言者。我们将尝试按与问题相关的主题对发言者进行分组。主题和演讲者将在公众听证会之前宣布。这些机构强烈希望演讲者亲自出席。演讲者需要提前通过联邦电子规则制定门户网站提交他们的书面意见，网址为网址：www.regulations.gov.我们将提前通知每个发言者指定的时间段。如果我们收到的发言请求超过了允许的时间，并且无法按要求分配时间段，我们将邀请请求者提交书面评论。时间段至少为五分钟，但可能更长，具体取决于注册的扬声器数量。ITA、NIST和USPTO人员组成的小组可以在演讲人发表演讲后预留时间向特定演讲人提问。倾听会议的结果可能包括后续征求意见或进一步集中讨论会。

残疾人将可以直接参加圆桌会议。需要住宿的个人，如手语口译或起始打印页62350其他辅助辅助工具，应在圆桌会议前至少七个工作日，通过以下方式与美国专利商标局政策和国际事务办公室的Lakeshia Harley女士沟通其需求：571–272–9300Lakeshia.Harley@uspto.gov湖，或邮寄至：美国专利商标局邮递站OPIA，邮政信箱：1450，Alexandria，VA 22314-1450，收件人：Lakeshia Harley。亲自参加圆桌会议的与会者应至少在圆桌会议开始前半小时到达，到达时必须出示有效的政府颁发的带照片的身份证明。

征求意见

您可以提交以下书面意见。为了提高政府效率，必须通过联邦电子规则门户网站提交意见，网址为网址：www.regulations.gov.要通过门户提交评论，请在主页上输入摘要编号PTO–C–2023–0034，然后选择“搜索”。该网站将提供一个搜索结果页面，列出与该摘要相关的所有文档。查找此评论请求的参考，并在“评论”图标上选择，填写所需字段，然后输入或附加您的评论。电子评论的附件将以Adobe®可移植文档格式（PDF）或Microsoft Word®格式接受。提交人不希望公开的信息，如地址或电话号码，不应包含在评论中，因为评论将供公众查阅。访问联邦电子规则制定门户，了解有关通过门户提供评论的其他说明。如果由于无法访问计算机和/或互联网而无法以电子方式提交评论，请使用以下联系信息联系美国专利商标局，以获取有关如何通过邮件或专人递送提交评论的特殊说明。

包含参考文献、研究、研究和其他未广泛发布的实证数据的评论应包括参考材料的副本。所有提交的文件，包括附件和其他支持材料，将成为公共记录的一部分，并须公开披露。代理机构不会接受因其商业专有性质而要求对部分或全部材料进行保密的评论。因此，不要提交机密的商业信息或其他敏感、受保护的信息。

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欲了解更多信息，请联系：

克里斯·汉农先生（571–272–7385）或安东尼·奎因先生（202–893–6488）。查询也可以发送到SEP_Policy@uspto.gov.

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补充信息：

一、背景

2023年5月4日，白宫发布了美国政府关键和新兴技术国家标准战略（“战略”）。该战略要求采取整体政府方法，以振兴我们基于规则和私营部门领导的标准制定方法。该战略旨在优先制定对美国竞争力和国家安全至关重要的标准，包括通信和网络技术、半导体和微电子、人工智能和机器学习、生物技术、清洁能源和量子信息技术，仅举几个例子。该战略强调了广泛采用的标准的重要性，因为这些标准促进了新市场的准入和增长，并支持新的市场进入者。

作为增加美国私人和公共部门与标准开发组织接触的手段，该战略确定了以下四个目标：（1）投资，（2）参与，（3）劳动力，以及（4）诚信和包容性。每一个目标都伴随着特定的工作路线，例如帮助消除和防止私营部门参与标准制定的障碍，改善公共和私营部门之间关于标准的沟通，以及教育和增强新标准工作人员的能力。

根据美国政府关键和新兴技术国家标准战略实施信息请求，案卷号NIST–2023–0005(https://www.federalregister.gov/​d日/​2023-19245)各机构正在就利益相关者在标准和知识产权交叉点面临的问题寻求反馈，尤其是中小企业（SME）。鼓励中小企业在其意见书中进行自我认同。听取会议和收到的利益相关者反馈将用于缩小各机构之间以及与利益相关者之间未来合作的范围。

二、。重点倾听环节

本次聆听会议和征求意见的目的是获取公众对ITA–NIST–USPTO与战略相关的合作和参与领域的意见。我们正在寻求广大利益相关者的反馈，包括但不限于私营部门公司、标准机构和参与其中的实体、标准化技术的许可方和被许可方、学术界和公众。为了促进利益相关者的反馈，下面提供了一些问题。这些问题并非详尽无遗，鼓励利益相关者解决这些和/或其他相关问题，并提交研究和数据，以提供他们对这些主题的评论。对这些问题的回答可能导致需要额外的研讨会、黑客马拉松或活动来解决确定的挑战。

三、 公众评论问题

受访者可以回答以下任何、全部或全部问题，也可以回答涉及标准和知识产权交叉的其他相关主题。请尽可能确定您的评论要解决的问题。ITA、NIST和USPTO邀请公众对以下问题作出书面回应：

1.外国司法管辖区的知识产权政策是否威胁到美国在国际标准制定、美国参与国际标准制定方面的任何领导地位，和/或依赖于标准基本专利许可能力的美国中小企业的增长？

2.如果对问题1作出肯定答复，商务部可以采取什么措施来减轻与知识产权和标准有关的任何不利外交政策的影响？请明确指出任何此类不利的外交政策。

3.其他实体，如标准制定组织、行业或消费者协会、学术界或美国企业，还能做些什么来帮助提高美国的领导地位，参与国际标准制定，和/或依赖于随时许可标准基本专利能力的中小型企业的参与度增加？

4.当前的公平、合理和非歧视（FRAND）许可做法是否足以维持美国的创新和全球竞争力？还有其他国际模式可以更好地为美国未来的创新服务吗？

5.是否有具体的美国知识产权法律或政策禁止参与标准开发？开始打印第62351页

6.是否有特定的美国知识产权法律或政策限制依赖许可和实施标准的中小企业的增长？

7.商务部建议采取哪些行动（如果有的话），进一步探讨知识产权和标准的相互作用，包括但不限于：

a.教育引导中小企业更多地参与标准；

b.就知识产权政策及其实施向标准制定组织提出建议；

c.FRAND承诺所涵盖技术的司法确定或自愿公开许可费率数据库；和

d.其他自愿和/或公开披露？

8.商务部如何加强基于知识产权的激励措施对参与国际技术标准制定的重要性，尤其是围绕关键技术和新兴技术制定的激励措施？

9.商务部可以做些什么来缓解FRAND许可纠纷的出现或促进其解决？要求进一步提高专利所有权的透明度是否能提高标准基本专利（SEP）许可的效率？商务部可以通过政策或法规解决获得FRAND许可证的其他障碍是什么？

10.商务部在知识产权政策方面是否可以采取措施，帮助提升美国在关键和新兴技术标准制定和实施方面的领导地位？

11.要求SEP持有人集体商定费率或让各方依靠联合谈判与SEP持有人达成FRAND许可协议的政策解决方案是否会产生法律风险？这些解决方案还有其他问题吗？

12.商务部可以做些什么来帮助促进FRAND争端的有效解决？商务部可以与世界知识产权组织和/或标准制定机构合作，以促进替代性争端解决方案，从而更有效地解决FRAND争端？

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