2023年气候适应融资的现状和趋势

介绍

气候变化对全球的影响增加了采取雄心勃勃的适应行动的紧迫性。这在包括非洲在内的世界最脆弱区域尤其如此。本报告涵盖了适应资金的全球现状和趋势，并鉴于非洲大陆适应需求和机遇的增加，在区域一级对非洲进行了更深入的分析。

在全球范围内，尤其是在非洲，气候智能和弹性发展途径提供了巨大的投资机会，可避免损失、带来积极的经济收益，并提高社会和环境效益。

本报告对全球和非洲的适应资金状况进行了如下评估：

• 第1节：提供关于适应资金缺口的最新分析。
• 第2节：总结了2021-2022年跟踪的适应资金流。
• 第3节：绘制和评估机构适应资金承诺和声明。
• 第4节：评估为适应而实际部署的金融工具的类型和效力。
• 第5节：回顾跟踪适应资金的挑战和障碍。
• 第6节：首次对适应资金和人道主义援助（包括应急资金和灾后重建资金）之间的交叉点进行时间分析。

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主要调查结果

• 适应资金流在气候筹资总额中所占比例下降。通过CPI通知的分析2023年全球气候金融形势报告发现，尽管缓解资金在过去两年中急剧增加，达到每年1.2万亿美元，但适应资金的增长较为温和。
• 适应资金需求正在上升。受气候影响加速和适应资金流量增长相对较慢的驱动，全球适应资金缺口继续显著扩大。与此同时，对适应资金缺口知之甚少。估计适应资金需求需要强有力的数据、有效的建模和强大的技术能力。如果没有这些要素，需求评估很可能大大低估适应措施的真正成本。

• 机构对适应资金的公共承诺可以创造重要势头，但目前缺乏报告评估了60家公共金融机构的承诺，发现这些承诺仍然不足、不透明，并且缺乏明确的交付时间表。通过制定雄心勃勃、具体、可信和可衡量的机构适应资金承诺，公共和私营机构可以加大大规模调集气候适应资金的势头。
• 私营部门迄今为止所作的气候承诺几乎完全集中于《巴黎协定》的低排放部分私营部门对使私人资金流动与气候适应性路径相一致的制度性气候承诺有限。公司、机构投资者和商业银行都必须发挥作用，为适应活动提供资金，并将其承诺与适应气候变化的未来保持一致，这三者在明确表达这方面的承诺方面都有很大的增长空间。
• 债务仍然是适应气候变化的主要金融工具为了缩小当前适应流动与各国需求之间的差距，需要比目前部署的更广泛的财政方法。该报告评估了一系列金融工具，并评估了债务换气候适应互换的潜力，这种互换已成为弥补适应资金缺口和解决债务困境的替代方案。

• 有新的机会来提高我们对比赛状态的理解.适应财务跟踪受到国内和国际两级数据差距、方法不一致和报告问题的严重制约。各国政府和监管机构确实有机会加强气候融资跟踪系统，发展金融机构有机会提高透明度，民间社会组织有机会协调和制定简化的适应融资跟踪方法。
• 适应与人道主义援助交织在一起，对两者采取协调行动将是最有效的。随着与气候有关的灾害事件在全球范围内不断升级，必须加强人道主义援助和气候变化适应行动方之间的协调与合作。该分析强调，行动者有机会带头采取前防御性、前瞻性的适应行动，以避免或尽量减少今后在人道主义援助方面的支出。