身份证丢失补办不需要先挂失。丢失后被他人冒用，丢失证件者不承担责任，公安部在回答网民提问时明确表示：公民丢失身份证后，无需再办理挂失和登报声明。如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及审查部门应承担相应的法律责任。丢失后申报丢失补领，不需要再办理挂失和登报声明：公安部表示，根据《中华人民共和国居民身份证法》的有关规定，公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。公民办理丢失补领证件的行为本身就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理挂失和登报声明，也没有相关法律规定公民丢失居民身份证后必须这么做。公安部指出，公民在使用居民身份证证明身份时，各相关证件使用部门负有核对人、证一致性的义务，确认无误后方可为持证人办理相关业务。如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及相关部门应承担相应的法律责任，丢失证件者无须对自己未实施的行为承担责任。《中华人民共和国居民身份证法》也明确规定冒用他人居民身份证的，由公安机关处二百元到一千元罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。扩展资料：身份证补办方法，以新疆为例
1、通过网上办理，这种途径最便捷。凡是身份证丢失且身份证为已采集登记指纹信息的第二代居民身份证；身份证照片、指纹信息须均在有效期内；上一次办理身份证后，户籍信息没有发生变更，即可在网上办理。登录自治区公安厅政务服务平台，点击进入办事大厅，通过“身份证办理”模块进行业务办理，自助完成用户注册、信息受理、缴费等受理环节。网上办理收费标准为40元，办理时限为20个工作日，证件领取方式为邮递。
2、只需5个工作日即可领取证件。受理条件是已办理过第二代居民身份证的新疆籍公民，证件丢失、损坏后可在自治区公安厅居民身份证丢失补领办证大厅申请补办居民身份证。本人持户口簿原件（户口簿首页及申办人内页）、临时身份证（有效期内）原件、机动车驾驶证原件，前往办理。
3、前往所在辖区户政大厅办理，即乌市户籍居民身份证丢失补领的，新疆户籍居民身份证丢失补领的，疆外户籍居民身份证丢失补领的。办理时限为20个工作日。乌市警方特别提醒：未满16周岁未成年人须在监护人陪同下办理；同时新疆籍公民在户籍地办理过二代居民身份证、相貌没有太大变化的，因疾病、残疾造成行动不便不能前往公安机关办理身份证业务的，可向居住地社区民警申请上门办证服务。