区分罪与非罪的界限，一要看行为人主观上是否具有犯罪的故意，如果是由于过失造成对其他频率的占用，不应以犯罪论处；二要看行为造成的影响和破坏是否严重，如果行为轻微，社会危害不大，也不应以犯罪论处。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十八条第一款规定的 “ 擅自设置、使用无线电台 ( 站)，或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序”： ( 一)未经批准设置无线电广播电台 (以下简称“ 黑广播”)，非法使用广播电视专用频段的频率的 ( 二)未经批准设置通信基站 (以下简称“ 伪基站”)，强行向不特定用户发送信息，非法使用公众移动通信频率的 ( 三)未经批准使用卫星无线电频率的 ( 四)非法设置、使用无线电干扰器的 ( 五)其他擅自设置、使用无线电台 ( 站)，或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序的情形
