首先需要明确童工的概念。童工是指从事劳动的未满16周岁的未成年人。已满16周岁未满18周岁的劳动者不属于童工，《劳动法》称之为未成年工。任何用人单位违反国家规定使用童工都属于非法用工。
国务院《禁止使用童工规定》规定：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人。用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚。《未成年人保护法》规定：任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。
而用人单位录用年满16周岁的未成年工则是法律允许的，属于合法用工行为，但应严格遵守国家法律对未成年工予以特殊保护的有关规定。比如，《劳动法》规定：不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动，且用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。《未成年人保护法》也规定：任何组织或者个人按照国家有关规定招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定，不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。
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