上海户籍人口总和生育率为何只有0.6？-鬃缆-财新网

（上海市卫健委官网截图）

文｜何亚福

最近，上海市卫健委官网发布《2023年上海市人口监测统计资料主要数据汇编》显示，上海2023年户籍人口总和生育率为0.6；而上海2022年户籍人口总和生育率为0.7。

众所周知，在不考虑移民的情况下，一个国家或一个地区要维持人口世代更替、不增不减，总和生育率需要达到2.1。总和生育率只有0.6，意味着仅相当于更替水平的28.6%。

当今世界各国中，生育率最低的是韩国，2023年总和生育率只有0.72。但上海的生育率比韩国更低。可谓生育率没有最低，只有更低。

分区来看，总和生育率最低的是黄浦区，只有0.42；最高的是嘉定区，为0.73。

上海户籍人口的生育率如此之低，至少有如下几个原因：

一是因为高房价。深圳、上海、北京是中国内地房价最高的几个城市。高房价是生育率的一大“杀手”。

二是因为城镇化率高。根据《中国统计年鉴2023》的数据，2022年全国城镇化率为65.22%，而上海城镇化率高达89.33%。在31个省、自治区、直辖市中，上海的城镇化率是最高的。从世界各国和各地区的经验来看，城市居民的生育率普遍低于农村居民。

三是因为生育年龄推迟。近年来，上海户籍人口女性平均初育年龄不断推迟，从2015年的29.01岁，到2018年的30.1岁，2019年的30.29岁，再到2020年的30.73岁；2023年上海户籍人口女性平均初育年龄推迟到了31.66岁。

四是因为结婚人数下降。根据《上海统计年鉴2023》的数据，从2013年至2022年，上海结婚登记对数从14.95万对下降到7.2万对。

五是因为上海是中国内地最早实行计划生育的城市。

中国是在1971年开始全面推行计划生育的，但上海在1958年就试图推行计划生育了。根据上海卫生工作丛书编委会编著的《上海卫生1949-1983》一书的资料，1958年1月召开的上海市人代会通过下列决议：“大力宣传、推进晚婚和节育；在第二个五年计划期间内（即1958-1962年），将目前上海4%的出生率降至2%以下”。

但由于随后的“三年困难时期”等原因，上海的计划生育工作在1958-1961年期间一度被中断。1962年，上海再次推动计划生育工作。1962年2月，上海市卫生局召集市内医院、保健站等医疗机构工作人员，召开计划生育工作大会，指示各医院开设节育门诊。1962年9月，上海市召开了有2000人参加的全市党员干部大会，强调计划生育是关系到社会主义建设的大事（资料来源：原国家计生委主任彭佩云主编的《中国计划生育全书》）。

随着计划生育的推行，1964年上海市的出生率降至20.6‰，而当时全国的出生率是39.14‰。

根据上海市统计局的数据，上海户籍人口自然增长率在1993年首次变为负数。从1993年至2022年，除了2012年、2014年和2016年这三年以外，其余年份的户籍人口自然增长率均为负数。

2022年上海户籍人口中，60岁以上老年人口比重已达36.8%，已经过了“三人行必有一老”的阶段。

根据上海市统计局数据，上海的最新人口数据如下：2023年末，全市常住人口为2487.45万人。其中，户籍常住人口1480.17万人，外来常住人口1007.28万人。全年常住人口出生9.8万人，出生率为3.95‰；死亡15.8万人，死亡率为6.37‰；常住人口自然增长率为-2.42‰；常住人口出生性别比为107.3。

根据国家统计局数据，2023年全国人口的出生率为6.39‰，已经创下1949年以来最低纪录，而2023年上海常住人口出生率仅为3.95‰，也创下上海1949年以来新低。

根据最新的生育分析数据显示，2023年上海市常住人口的一孩率为66.24%，二孩率为29.10 %，三孩率为4.21%；上海市户籍人口的一孩率为74.03%，二孩率为24.02%，三孩率为1.84%。可见，虽然中国从2021年5月底开始实行三孩政策，但到了2023年，上海的三孩率仍然偏低。

上海户籍人口自然增长率已经连续多年负增长。我认为，一方面，上海需要出台切实有效的生育支持政策以提升生育率；另一方面，上海也需要放宽落户条件，吸引更多的外来打工者落户上海。

文章原载于公众号“何亚福园地”