跳到主要内容
- 我们亚太经合组织部长于2023年11月14日至15日在加利福尼亚州旧金山举行会议，会议由国务卿安东尼·布林肯和美国贸易代表凯瑟琳·泰大使主持。我们欢迎亚太经合组织商业咨询委员会（ABAC）、东南亚国家联盟（东盟）和太平洋经济合作委员会（PECC）以及世界贸易组织（WTO）和世界银行的代表参加会议。我们感谢旧金山市的盛情款待。
- 我们重申，我们致力于实现亚太经合组织《2040年普特拉贾亚愿景》，即到2040年建立一个开放、充满活力、有韧性和和平的亚太共同体，通过实施《奥特亚行动计划》和《曼谷生物循环绿色经济目标》，实现全体人民和子孙后代的繁荣。在亚太经合组织2023年的主题“为所有人创造一个有弹性和可持续的未来”下，我们通过三个政策优先事项推进了今年的工作：“互联、创新和包容”。我们感谢所有为亚太经合组织今年所有工作组的工作做出贡献的人。
推进亚太经合组织区域互联
- 我们重申致力于共同努力，创造一个自由、开放、公平、非歧视、透明、包容和可预测的贸易和投资环境。我们认识到，贸易和投资在推动全球经济增长方面发挥着不可或缺的作用，可以为提高所有人的生计和增加经济繁荣作出积极贡献。我们强调，我们在亚太经合组织中的工作十分重要，以促进贸易和投资，使我们所有的经济和人民都能公平受益，其中包括小微企业、妇女和那些经济潜力尚未开发的人，酌情包括土著人民、残疾人以及农村和偏远地区的人。为此，我们欢迎今年关于如何将包容性和可持续性纳入贸易政策的工作，并强调经济和技术合作以及能力建设的重要性。我们注意到亚太经合组织正在开展工作，支持延长亚太示范电子口岸网络、亚太经合组织供应链连接联盟、监管协调指导委员会、亚太经合会卫生科学院的职权范围，以及亚太经合组织协调中心，并期待这些职权范围在2024年初获得批准，并继续开展相关工作。
- 我们地区的经济增长继续受到以世贸组织为核心的基于规则的多边贸易体系的支持。为了确保其重要作用继续发挥，我们支持进行必要的改革，以改进世贸组织的所有职能，使成员国能够更好地实现世贸组织的基本目标，应对现有和正在出现的全球贸易挑战。我们重申对世贸组织第十二届部长级会议商定的改革路径的承诺，例如承诺进行讨论，以期在2024年之前使世贸组织所有成员都能使用一个全面、运作良好的争端解决系统。亚太经合组织各成员国的与会者欢迎在电子商务联合声明倡议（JSI）方面取得的实质性进展，以及投资促进发展联合声明倡议谈判的实质性结束，以及实施服务业国内条例联合声明倡议的努力。我们欢迎10个亚太经合组织经济体接受世贸组织《渔业补贴协定》，并敦促其他经济体将世贸组织第十三次部长级会议作为该协定接受和生效的里程碑，并将努力完成第二轮进一步纪律谈判，符合MC12结果文件。随着世贸组织成员国建设性地努力确保MC13取得积极成果，包括在世贸组织改革方面，我们将继续通过我们的领导力和我们作为思想孵化器的作用给予支持。
- 我们将以市场驱动的方式进一步推动该地区的经济一体化，包括通过与《利马宣言》一致的亚太经合组织自由贸易区议程的工作。为此，我们将加强我们的能力建设和技术合作努力，支持各经济体准备参与高质量和全面的区域事业，我们欢迎今年《亚太自由贸易区议程工作计划》取得的进展。为了支持这一点，我们期待政策支持股审查亚太经合组织在推进亚太自由贸易区议程方面所做的工作，并研究该地区相关贸易协定所有章节的趋同和分歧领域。此外，我们感谢ABAC和PECC为推动FTAAP议程所做的宣传和分析。
- 我们赞扬亚太经合组织努力营造贸易和投资环境，使我们的企业能够建立安全、有弹性、有效、可持续和开放的供应链，并将继续努力解决亚太经合组织供应链连接框架行动计划（2022-2026年）中确定的瓶颈问题。我们将继续努力确保公平竞争环境，以营造有利的贸易和投资环境，并重申我们保持市场开放和应对供应链中断的承诺。我们将进一步开展港口和边境合作以及单一窗口互操作性方面的工作，包括探索使用新技术和创新解决方案，以改进和简化港口通关和海关手续。此外，作为实现可持续和包容性增长的手段，我们在以往工作的基础上，致力于通过促进创新和创造力的政策和计划来促进知识产权。
- 我们重申，正如第十三届卫生与经济高级别会议（HLMHE）与世卫组织合作讨论的那样，加强卫生系统对于大流行预防、防备和应对（PPR）、确保有弹性、公平、可持续和包容性的卫生系统以及经济增长的重要性。我们还重申在HLMHE期间作出的实现全民健康覆盖（UHC）的承诺，包括通过加强初级卫生保健来加强获得卫生服务的机会，以及通过卫生投资和融资来帮助建立一个强大而有弹性的卫生系统，该系统由一支有能力和技能的劳动力支持。我们申明，包括数字健康在内的创新举措对于加强大流行性PPR和实现全民健康覆盖至关重要。
- 我们欢迎第十一届运输部长级会议讨论运输在推动经济增长和机遇、促进向低排放和零排放运输过渡、促进贸易和投资、继续努力保持供应链开放、安全和弹性方面的关键作用，随着我们的经济继续走向安全、包容、有弹性和可持续的复苏，改善整个亚太地区的连通性。我们认识到APEC商务旅行卡（ABTC）在促进无缝旅行方面的重要性。我们赞扬为促进商务旅行便利化所做的努力，以帮助该地区的公司恢复大流行前的运营，并欢迎朝着更具包容性的ABTC和更加无缝、全面连接和一体化的亚太地区取得进展。我们继续致力于通过加强物理、机构和人与人之间的互联互通来实施亚太经合组织互联互通蓝图（2015-2025年）。加强区域、次区域和偏远地区互联互通建设。在这方面，我们重申高质量基础设施开发和投资的重要性。
激励亚太经合组织创新和可持续发展区域
- 我们欢迎高级灾害管理官员论坛的审议，以促进气候恢复能力、减少风险和应急管理的包容性，更好地为亚太地区应对即将到来的灾害做好准备，同时承认社区在这一进程中的关键作用。我们重申亚太经合组织减少灾害风险框架和行动计划在亚太经合组织经济体应对日益复杂的自然灾害形势方面的重要作用，并鼓励高级灾害管理官员和应急准备工作组采取行动，加强能力建设，应对亚太经合组织经济体面临的挑战。为了进一步推动亚太经合组织领导人向适应气候变化的全球经济转型的承诺，我们还注意到亚太经合组织第37次汽车对话的主要政策建议。我们期待着继续致力于建设包容、安全、有弹性和可持续的城市。
- 我们重申致力于促进农业、海洋资源、渔业和林业自然资源的保护、恢复、可持续利用和管理，并加强打击非法采伐和相关贸易的努力，以支持气候恢复能力和生物多样性等方面的努力。我们欢迎第八届亚太经合组织粮食安全部长级会议和亚太经合组织区域通过可持续农业粮食体系实现粮食安全原则政策伙伴关系的审议，认识到不存在一刀切的做法。我们强调亚太经合组织经济体在实施《走向2030年粮食安全路线图》和解决粮食不安全问题方面发挥的作用。在这方面，我们认识到，在2013年第13次部长级会议期间，世贸组织需要就农业问题取得有意义的成果。为此，我们强调共同努力促进可持续生产力增长的重要性；自由、开放、公平、非歧视、透明、包容和可预测的贸易和投资环境；防止和减少粮食损失和浪费；以及减缓和适应气候变化，以实现更可持续、公平和有弹性的农业-林业系统。
- 我们认识到渔业和水产养殖在促进可持续发展、确保全球粮食安全和应对气候变化方面的重要作用。我们强调，我们坚定不移地致力于促进可持续水产养殖和沿海恢复力，以及渔业、海洋生态系统资源和相关商品和服务的可持续管理。我们还继续致力于执行《亚太经合组织打击非法、未报告和无管制捕捞活动路线图》，以确保安全和可持续的渔业和水产养殖为全球粮食安全做出贡献。我们将根据《防止、阻止和消除非法、无管制和未报告的捕捞活动的公共安全管理法》的实施原则，进一步采取有力和有效的措施。
- 数字经济促进了可持续、包容和创新的增长，我们重申致力于创造一个有利、包容、开放、公平和非歧视的数字和创新环境。我们赞扬在西雅图举行的亚太经合组织数字月，并注意到推动数字经济的举措，包括通过利益相关者参与和人工智能讨论。我们重申致力于加快实施亚太经合组织互联网和数字经济路线图，鼓励各经济体加紧努力，加快数字转型和互操作性，加强能力建设，通过制定和实施无纸化贸易便利化措施，促进贸易程序的数字化，提高数字素养和技能，以建设数字时代的劳动力能力。我们期待通过数字技术等途径促进各部门的可持续、清洁和低碳增长。在这方面，我们注意到亚太经合组织云转型建议，这将促进该地区加快采用云计算技术。我们还将继续努力提高中小企业在全球市场的参与度，以参与跨境电子商务和数字贸易。我们强调，必须通过加强数字基础设施、改善数字连通性以及便利获取信息和通信技术产品和服务，弥合各种形式的数字鸿沟。我们将合作促进数据流动，加强企业和消费者对数字交易的信任，包括在互联网和数字经济监管方法以及数字环境中的消费者保护和数据隐私方面进行合作。我们赞赏亚太经合组织各经济体努力共同确定合作领域，以促进包容性数字经济的发展，并鼓励讨论和合作推进优先领域。
- 我们欢迎第三十届财政部长会议的审议，特别关注现代供应侧经济学、数字资产、可持续金融以及全球和区域经济和金融前景。我们承诺继续实施宿务行动计划，并欢迎各经济体今天取得进展。
- 我们欢迎亚太经合组织在服务业结构改革和服务业国内监管方面开展跨论坛合作，以实现开放、平衡、透明和包容。我们强调，亚太经合组织所有经济体今年成功参与制定亚太经合组织服务贸易监管环境指数和实施亚太经合组织《服务竞争力路线图》（ASCR）以实现2025年目标的重要性。我们还欢迎完成《相互承认协议工具包》，以及完成对《环境和环境相关服务参考清单》的审查，并期待着2025年对该清单的下一次审查。亚太经合组织继续在推动环境商品和服务贸易便利化方面发挥重要作用。此外，我们承认正在开展工作，以执行《亚太经合组织环境商品工作计划》，并制定制定亚太经合组织《环境商品参考清单》的讨论框架，以支持根据建议制定新的、自愿的、不具约束力的亚太经合组织“环境商品参考名单”。我们欢迎亚太经合组织关于支持公共卫生紧急情况下基本物品流动的物流相关服务的非绑定指南（附件）。我们注意到亚太经合组织绿色供应链合作网络（GSCNET）职权范围的更新，并鼓励GSCNET参与者推进其议程。
- 我们欢迎亚太经合组织结构改革强化议程中期审查和中期审查报告的成果和建议，包括其关于改善商业监管环境的建议，重点是服务业，为创新和向绿色经济转型创造繁荣有利的环境，包括通过亚太经合组织成员的倡议。我们承诺继续实施EAASR，并鼓励各经济体实施个人行动计划。我们还鼓励各经济体执行《2023年亚太经合组织经济政策报告》（AEPR）中关于结构改革和有利于包容性、弹性和可持续商业的环境的建议。我们期待着2024年关于结构改革和金融包容性的AEPR。我们承诺加强亚太经合组织经济委员会、妇女与经济政策伙伴关系和财政部长进程之间的协调。我们还认识到良好监管规范（GRP）在支持监管环境更大透明度和可预测性方面的重要性，以及GRP蓝图如何推动亚太经合组织在这一领域的工作。
- 认识到腐败构成的严重威胁，我们还欢迎《亚太经合组织反腐败主题领域框架2023-2026》，以进一步推动亚太经合组织的反腐败和透明度议程，并进一步促进《联合国反腐败公约》的实施。我们还重申，我们致力于根据国内法律，拒绝为腐败罪犯及其非法资产提供安全避难所。我们支持亚太经合组织反腐败机构和执法机构网络（ACT-NET）发挥作用，汇集执法机构，加强打击跨境腐败和相关洗钱的合作，包括资产追回方面的合作。我们承诺进一步执行《北京反腐败宣言》、《圣地亚哥反腐败和确保透明度承诺》以及《亚太经合组织防止贿赂和执行反贿赂法原则》，以增强我们经济的弹性。我们鼓励跨论坛合作，并致力于相互学习，采取实际行动和统一的方法，包括酌情与其他国际组织、私营部门和民间社会进行多方利益攸关方合作。
培育包容性亚太经合组织区域
- 我们致力于促进增长，为所有人，包括女性所有、领导和管理的中小微企业，带来明显的利益和更大的健康和福祉。中小企业对我们经济的国内生产总值做出了重大贡献，为就业和经济增长奠定了基础。我们欢迎第29届亚太经合组织中小企业部长级会议的审议，并承诺合作改善中小企业的竞争、创新、专业化机会，增加其区域和全球市场参与度，以及全球供应和价值链整合。我们仍然致力于增加中小企业获得经济和技术合作、资金和资本的机会，并认识到中小企业可以从与大型企业的合作中受益，以提高其创新和竞争能力。我们鼓励开发易于使用且具有成本效益的产品和解决方案，帮助中小企业加快数字化转型，从非正规经济过渡到正规经济，并根据国内情况改进中小企业数据，为其经济增长、赋权和包容性努力提供信息。
- 我们欢迎亚太经合组织妇女与经济论坛（WEF）和妇女与经济高级别政策对话（HLPDWE）的审议，最终形成了HLPDWE和中小企业部长级联合会议，强调通过妇女的充分、平等和有意义的参与、领导，将性别观点纳入主流的重要性，以及根据《妇女和包容性增长拉塞雷纳路线图》（2019-2030年）在所有经济活动中进行决策。我们赞扬各经济体在制定将妇女纳入气候变化政策的最佳做法和建议方面所做的工作。我们认识到两性平等与气候变化相互关联的重要性，以及建立一个有弹性的亚太社区、推进数字包容和创新、在全球价值链中促进两性平等、对护理基础设施进行充分投资以促进妇女的经济参与、领导能力、，以及该地区的决策。我们致力于减少各种障碍，促进不同背景的妇女和女孩以及其他具有未开发经济潜力的人的社会、经济和金融包容性，如土著人民、残疾人、边远和农村社区的人。我们认识到通过《亚太经合组织妇女参与STEM原则和行动》支持妇女在STEM领域的参与和领导对于包容性和可持续经济增长的重要性，并致力于解决STEM中妇女进入劳动力、教育、留住和晋升的主要障碍，包括通过有针对性的投资。我们注意到“2023年妇女与经济仪表盘报告”，并鼓励纳入性别平等的分类数据。我们还注意到亚太经合组织倡议和奖项的重要性，这些倡议和奖项表彰了妇女的贡献，并展示了该地区妇女创业和创新的进展。我们注意到部长们在世界经济论坛上讨论了性别预算编制问题。我们认识到在规划和国内预算中酌情应用性别分析的重要性，以帮助确保所有经济部门都重视性别平等。
- 我们的人民必须为未来的工作做好准备，以充分享受技术进步带来的好处。我们认识到需要促进包容性和公平获得优质教育和职业培训，促进就业和体面工作，加强再培训和提高技能的努力，并鼓励终身学习机会，以创造一支技能娴熟、生产能力强、灵活的劳动力队伍。在这方面，我们欢迎HRDWG《底特律教育、培训和就业平等与包容非约束原则和建议》。这些原则促进包容性的人力资源开发和经济技术合作。
- 我们期待着能源工作组建立公正的能源转型倡议，该倡议将促进亚太经合组织经济体内推动能源转型的努力，并有意义地吸引利益攸关方，我们欢迎亚太经合组织合作的非约束性公正能源转型原则，该原则可以促进这些努力。回顾我们于2021年发表的《领导人宣言》，即进一步整合亚太经合组织相关工作流程中的气候变化行动，我们将继续合作，通过各种减少温室气体排放的途径支持可持续能源转型，在本世纪中叶或前后与全球零温室气体排放/碳中和保持一致，同时确保该地区的能源安全、恢复能力和准入，同时考虑到最新的科学发展和不同的国内环境。我们回顾，我们承诺合理化并逐步取消鼓励浪费性消费的低效化石燃料补贴，同时认识到向有需要的人提供基本能源服务的重要性。我们欢迎旨在确定最佳做法，以连贯一致的方式在亚太地区开发和实施零排放和低排放技术生产的氢气，作为未来工作的一个领域。
推动亚太经合组织成为一个机构
- 根据《2040年布城愿景》，为了保持亚太经合组织作为区域经济合作首要论坛和现代、高效、有效的思想孵化器的独特地位，我们将进一步完善亚太经合组织的机构地位。在这方面，我们强调跨论坛合作和增加多方利益相关者参与的重要性。我们将继续努力改善亚太经合组织的治理和组织结构，包括在分论坛一级，并大力支持亚太经合组织各经济体的能力建设和经济技术合作，造福所有成员。
- 我们注意到PSU继续提供循证研究和分析以支持亚太经合组织工作的重要性。我们感谢ABAC的合作和建议，并呼吁各经济体进一步深化与ABAC和商界的接触，强调以包容性的方式确保其未来顺利工作的重要性。我们感谢ABAC组织了第一届可持续未来论坛，重点关注公私伙伴关系如何帮助应对经济挑战。我们注意到太平洋经合组织、东盟、太平洋岛屿论坛和亚太经合组织研究中心联合会的贡献。我们祝贺亚太经合组织生物循环绿色奖的首批获奖者，该奖项表彰了在推动该地区可持续和包容性增长方面取得的成就。我们鼓励扩大与非政府组织、民间社会和青年等经济利益攸关方的接触。
- 我们欢迎并注意到2023年亚太经合组织高级官员会议主席的报告，并注意到高级官员会议经济和技术合作指导委员会所做的工作。我们赞同贸易和投资委员会提交部长的年度报告。我们承认对《行政程序法》实施情况的评估，并承认经济体在推进《行政程序》方面取得的进展。我们还注意到ABAC主席的报告。我们批准了2024年亚太经合组织秘书处账户预算和2024年相应的成员捐款水平。我们还感谢各位成员的贡献。
- 我们感谢美国对亚太经合组织的坚定承诺，并感谢美国于2023年主办亚太经合组织。我们欢迎秘鲁主办的2024年亚太经合组织会议的筹备工作，并重申欢迎大韩民国成为2025年亚太经合会议的东道主。我们高度重视亚太经合组织根据《亚太经合组织会议主办指南》和相关亚太经合组织公约，本着多边主义精神，在协商一致的基础上继续合作，所有成员平等参与包括领导人周在内的所有活动。
