商务部 专利商标局 37 CFR第1部分 【案卷编号：2003-P-029】 RIN 0651-AB71号 专利期限延长和 专利期限调整规定 代理：商业专利商标局。 行动：最终规则。 摘要：乌拉圭回合的专利期限延长条款 协议法（URAA）和专利期限调整条款 1999年美国发明人保护法案（AIPA）均规定 专利期限延长或调整的可能性，如果 由于专利上诉委员会的审查，该专利被推迟 干扰（BPAI）或由联邦法院和专利发布 根据或根据审查中的决定撤销不利 专利性的确定。 美国专利和商标 Office（Office）正在修订专利案件中的实践规则，以 表明在某些情况下，BPAI发回重审小组 应被视为审查中的一项决定 为延长专利期限而确定可专利性或 专利期限调整。 该办公室还采用了其他杂项 修改专利期限调整规则的规定 实践。 日期：生效日期：2004年5月24日。 任何对专利期限延长或 因申请而在专利上表明的调整，其中 津贴通知是在2004年5月24日之前根据 本最终规则中对37 CFR 1.701或1.702的更改必须提交编号 2004年7月21日之前。 欲了解更多信息，请联系：Kery A.Fries，办公室法律顾问 专利法律管理局，电话：（703）305-1383，邮寄 收件人：Box Comments-Patents，专利专员，邮政信箱 1450，Alexandria，VA 22313-1450，或传真至（703）746-3240， 以引起Kery A.Fries的注意。 补充信息：URAA第532（a）节（第103-465号《公法》， 108 Stat.4809（1994）修订了35 U.S.C.154，规定该术语 专利的终止日期为自申请日起二十年 或利益的最早申请日期 根据35 U.S.C.120、121或365（C）提出索赔。 公法103-465 包含专利条款的规定，编入35 U.S.C.154（b） 由于某些检查延误而延期。 办公室实施了 公布的最终规则中URAA的专利期限延长条款 1995年4月。 参见实施20年专利期限和 临时申请，60 FR 20195（1995年4月25日），1174 Off.Gaz。 拍打。 第15办公室（1995年5月2日）（最终规则）。 AIPA（Pub.L.106-113，113 Stat.1501，1501A-552至 1501A-591（1999））进一步修订了《美国法典》第35卷第154（b）节，增加了 专利期限延长的依据（以“专利期限”为特征 AIPA中的“调整”）。原始实用程序和设备专利的颁发 根据2000年5月29日或之后提交的申请 专利期限调整，如果专利发布因一个原因而延迟 或《美国法典》第35卷所列的以上行政延误。 154（b）（1）。 专利局执行专利期限调整规定 在2000年9月公布的最终规则中。 请参阅更改 在二十年专利期限内实施专利期限调整，65 FR 56365（2000年9月18日），1239 Off.Gaz。 拍打。 办公室14（2000年10月3日） （最终规则）。 AIPA的专利期限调整规定适用 提交给于提交的原始（即非补发）公用事业和工厂申请 或2000年5月29日之后。 参见实施专利期限调整的变更 根据二十年专利期限，《联邦公报》第65卷第56367页、第1239页Off.Gaz。 拍打。 14-15办公室。 URAA的专利期限延长条款（针对 因保密令、干扰或上诉成功导致的延误 审查）继续适用于原始公用设施和工厂应用 1995年6月8日当天或之后至2000年5月29日之前提交。 参见同上。 该办公室正在修订专利案件的实践规则，以 表明BPAI的某些还押应被视为“ 在复审中决定撤销对 专利期限调整和专利期限延长的可专利性 目的。 具体来说，如果申请被 BPAI和还押是BPAI小组在 根据《美国法典》第35卷第151节的规定，在 申请，还押应视为撤销 针对专利期限调整和 专利期限延长的目的。 然而，委员会还押不得 考虑了复审中推翻不利决定的决定 如果申请继续审查，则为可专利性 根据《美国法典》第35卷第132（b）节（第1.114节） 还押后，邮寄至少一件35岁以下的诉讼 《美国法典》第132节或《美国法典”第35卷第151节项下的津贴通知。 BPAI的术语“小组”是指由成员组成的小组 《美国法典》第35卷第6（a）节定义的BPAI。 短语“还押 BPAI的“面板”不适用于还押候审或返回 由BPAI管理员向审查员提出上诉。 参见示例。， 经修订的上诉案卷处理程序 专利上诉和干扰，1260关闭。Gaz。 拍打。 办公室18（7月 2, 2002). BPAI的短语“由专家组还押”也不适用 与还押或命令有关，将上诉退回审查员 由BPAI管理员在发布 记事通知。 该办公室最初的立场是由BPAI发回重审 该小组不是《美国法典》第35卷所指的“决定”。 154（b）（1）（A）（iii），更不用说“推翻不利决定 《美国法典》第35卷中使用了“确定可专利性”一词。 154（b）（1）（C）（iii）。 参见实施专利期限调整的变更 根据二十年专利期限，《联邦公报》第65卷第56369页、第1239页Off.Gaz。 拍打。 办公室，16。 该办公室随后确定 传达审查员弱点的BPAI小组还押数量 以相当于 决定撤销不利的专利性决定。 这样的BPAI 陪审团还押通常会导致审查员允许申请 （无论申请人是否采取进一步行动）而不返回 对发回重审中提出的问题作出回应的申请 BPAI对上诉作出决定。 最终规则中的更改 解决审核员对发回重审作出回应的情况 BPAI面板，允许应用程序（有或没有进一步 申请人的行动），而不是用 对发回BPAI决定中提出的问题的回应 上诉时。 在这种情况下，BPAI委员会还押 被认为是“审查中的一项决定 专利期限延长和专利的“可专利性的确定” 期限调整目的。 然而，这条最终规则的变化将 如果BPAI小组发回重审后，提出申请 根据《美国法典》第35卷第132（b）节（第1.114节）继续检查 在还押之后，首先邮寄 根据《美国法典》第35卷第132节采取的行动或根据《美国宪法》第35章发出的津贴通知。 151 如果专利在还押后发布，则被视为“一项决定” 在推翻对可专利性的不利决定的审查中，” BPAI小组的还押被办公室认为是“最终的 “有利于申请人的决定” 根据第1.701（c）（3）节或第。 1.703（e）（如适用）。 延期或调整期 根据第1.701（c）（3）节或第1.703（e）节（如适用）计算 等于从日期开始的期间中的天数 根据35 U.S.C.134和 第1.191节，截至BPAI小组还押的邮寄日期。 该办公室还提议对Secs进行修改。 a中的1.704和1.705 制定规则以实施办公室21世纪的部分内容 战略计划。 参见支持联合国实施的变化 美国专利商标局21世纪战略计划，68 FR 53816、53843、53857-58（2003年9月12日）、1275 Off.Gaz。 拍打。 办公室23， 45-46，60（2003年10月7日）（拟议规则）（以下简称“21世纪 战略计划建议规则制定通知”）。办公室 对Secs。 第21年提出1.704和1.705 世纪战略计划关于本次决赛拟定规则制定的通知 使所有专利期限调整规定的变更 目前正在考虑的实践规则将于 同样的最终规则。 关于具体规则的讨论 第1.701节：第1.701（a）（3）节通过添加 以下句子：如果申请被一个委员会发回重审 专利上诉和干预委员会，还押是最后一次 专利上诉委员会小组的行动 邮寄35岁以下的津贴通知之前的干扰 在申请中，还押应被视为 在复审中决定撤销对 经修订的《美国法典》第35卷第154（b）（2）节中使用了该短语的可专利性 根据《乌拉圭回合协议法》第532（a）条，公法103- 465，108 Stat.4809，4983-85（1994），以及有利于 第1.701（c）（3）节规定的申请人。 第1.701（a）（3）节 修订为规定小组还押不应被视为 在复审中决定撤销对 第1.701（a）（3）节规定的可专利性，如果 根据35 U.S.C.132（b）（第1.114节）要求继续检查 在此之前，还没有在发回重审后邮寄 《美国法典》第35卷第132节规定的诉讼或免税通知中的至少一项 根据35 U.S.C.151。 第1.701（a）（3）节也进行了修改 “撤销专利性不利决定的决定” “复审中推翻不利决定的决定 专利性”，以符合35 U.S.C.154（b）（2）的规定 URAA第532（a）节。 第1.702节：对第1.702（e）节进行修订，增加以下内容 句子：如果申请被委员会的陪审团发回重审 专利上诉和干预以及还押是 专利上诉和干预委员会小组 根据《美国法典》第35卷第151节的规定，在 申请，还押应视为 《美国法典》第35卷中使用了“专利上诉和干涉”一词。 154（b）（1）（A）（iii），复审中推翻不利决定 《美国法典》第35卷中使用的短语确定可专利性。 154（b）（1）（C）（iii），以及根据 第1.703（e）节。 第1.702（e）节也进行了修订，规定 专家组发回重审不应被视为复审的决定 第1.702（e）节规定的专利性不利决定 如果根据《美国法典》第35卷提出继续审查请求。 132（b）（第1.114节） 根据《美国法典》第35卷第132节或 《美国法典》第35卷第151节项下的免税通知。 第1.702（e）节 修改为更改“撤销不利决定的决定 专利性“到”决定在审查中逆转不利 专利性的确定”，以与《美国法典》第35卷保持一致。 154（b）（1）（C）（iii）。 第1.703节：第1.703（f）节修订为“ 可归因于规定理由的调整期范围 在第1.702节中，“至”重叠了延迟期 归因于第1.702节中规定的理由“ 符合35 U.S.C.154（b）（2）（A）。 前第。 1.703（f）误导申请人相信《美国法典》第35卷规定的延误。 154（b）（1）（A）（第1.702（A）和1.703（A）节）和35岁以下的延误 《美国法典》第154（b）（1）（b）节（第1.702（b）和1.703（b）节）相互重叠 仅当《美国法典》第35卷第154（b）（1）（A）节规定的延误时间更长时 申请实际提交日期后三年内。 如果 申请有权根据35 U.S.C.154（b）（1）（b）进行调整， 应用程序在 办公室（《美国法典》第35卷第154（b）（1）（b）（i）节规定的除外）- （iii）），而不仅仅是实际 申请的提交日期是指《美国法典》第35卷规定的延迟期。 154（b）（1）（b）确定延误期是否在35以下重叠 《美国法典》第154（b）（2）（A）节。 第1.704节：第1.704（d）节修订为“ 通信“至”任何通信中首次引用“，以便 澄清该项目必须在任何通信中首先被引用 来自外国专利局的副本申请，而不是 只是在这样的交流中被引用。 未能满足以下条件的申请人 在指定人员收到后30天内引用一个项目 外国专利局第一次通信的第1.56（c）节 在引用项目的对等应用程序中，而不是提交 信息披露声明，在随后的30天内 引用该项目的通信，不能被视为已采取行动 为完成对申请的起诉所做的合理努力。 这个 更改为要求从第一个 通信与第1.97（e）（1）节中的相应语言类似。 如果申请人没有 在收到通知后三十天内提交信息披露声明 第一次通信，包括向一方引用一项内容 第1.56（c）节中指定。 在这种情况下 信息披露声明可能被视为未参与 在合理努力下完成起诉（处理或 审查）， （c） （9）或（c）（10）。 第1.705条：修订第1.705（d）条，规定 专利权人可以请求复议专利期限调整 如果专利表明 相对于专利期限调整的修订专利期限调整 在津贴通知上注明。 该办公室目前包括 专利期限调整信息将打印在 问题通知上的专利。 参见实施专利的变更 《联邦公报》第65卷第563881239页第20年专利期限下的期限调整 关Gaz。 拍打。 办公室，第33页（对评论49的答复）。 办公室计划 停止包括专利期限调整的做法 问题通知上的信息，但正在更改 根据专利第1.705（d）节提交复议请求 专利中规定的期限从30天调整为2个月。 第1.705（d）节中的这两个月期限是不可投标的。 参见第。 1.705（e）。 专利申请定位与监测（PALM）系统 维护所有专利申请的计算机化内容记录，以及 重新检查。 专利申请信息和检索（PAIR） 该系统为以下专利和申请提供PALM的公共访问 已发布（即不再在中维护应用程序 信心），可以通过Internet访问< http://frwebgate。 访问.po.gov/cgi-bin/leaving.cgi？ from=leavingFR.html&log=linklog&to= 网址：http://pair.uspto.gov >PAIR系统也有一个私有端 (< http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/leeting.cgi？from=leavingFR。 html&log=链接日志&到= http://对- >.direct.uspto.gov），可由 申请者获取他或她的待决机密信息 应用程序。 参见37 CFR 1.704（c）（10）的澄清-专利减少 通知后提交的某些类型文件的期限调整 津贴已邮寄，1247 Off.Gaz。 拍打。 办公室111、112（6月 26, 2001). 虽然办事处计划停止 包括问题通知上的专利期限调整信息， 申请人可以查看PAIR以查看办公室的当前专利期限 收到问题通知后的调整决定 确定专利期限调整决定是否已经 自邮寄津贴通知以来进行了修订。 第1.705（d）节也进行了修订，以允许专利权人提交 如果专利表明或应该有 表示修改了专利期限，对专利期限的修改进行了调整 津贴通知中所示的调整。 第1.705（d）条 之前规定，根据第。 1.705（d）仅限于专利在某一日期发布的情况 预计发行日期以外的日期。 有很多论文 如果申请人在邮寄 津贴将导致任何专利期限调整的减少， 例如：（1）退款申请； （2） 状态函； （3） 根据修订 第1.312节； （4） 后期优先权主张； （5） 优先权的核证副本 文献； （6） 图纸； （7） 与生物沉积物有关的信件； 和 （8） 宣誓或声明。 参见第1.704（c）（10）节。 此外，收到 在邮寄 津贴通知还将导致任何专利期限的缩短 调整。 参见第1.704（b）节和第1.703（f）节（“日期 在第1.8节规定的任何邮寄或传输证书上注明 在本计算中不应考虑”） 邮寄通知后可能出现的办公室延误 可能导致专利期限增加的津贴 调整，例如未能在四个月内颁发专利 在根据《美国法典》第35卷第151节支付发行费之后 未满足的要求，或未能发布 申请日后三年内申请专利 根据35 U.S.C.111（a）提交。 参见第1.702（a）（4）和1.702（b）节。 第1.705（d）节也进行了修订，规定 根据第1.705（d）节进行的复议提出了以下问题 在专利期限申请中提出或可能提出 根据第1.704（b）节进行的调整应在以下情况下被及时驳回 这些问题。 第1.705（d）节的目的是向专利权人提供 获得专利期限调整复议的途径 当专利期限调整在 专利与专利期限不同或应该不同 因发生事件而在津贴通知中指出的调整 在邮寄津贴通知后。 第1.705（d）节不是 专利权人寻求审查所提出问题的途径，或 本可以在专利期限调整申请中提出 根据第1.704（b）节。 任何专利复议请求 根据以下问题在专利中指出的期限调整 在专利申请中提出或本可以提出 第1.704（b）节项下的期限调整如果不及时，则视为不及时 在第1.705（b）节规定的期限内提交。 专利期限调整复议请求 35岁以下的津贴和专利通知中所示的决定 《美国法典》第154（b）节和第。 1.702至1.704适用于 第1.705节。 根据第1.182或1.183节提出的申请，或 根据《美国法典》第35卷第254节和第1.323节或 《美国法典》第35卷第255节和第1.324节并不能取代 专利期限调整决定的复议 如果申请人未能提交申请 在第1.705（b）条规定的时间内重新审议，或 获得专利期限调整决定的复议 如果专利权人未能提交请求 在第1.705（d）节规定的期限内重新审议。 对评论的回应：办公室发布了一份通知，建议 修改实践规则，以规定 BPAI发回重审小组的情况应视为决定 在复审中，撤销了对 专利期限延长或者专利期限调整的目的。 请参阅 修改专利期限延长和专利期限调整规定 与专利上诉和干预委员会的决定相关 68 FR 67818（2003年12月4日），1277 Off.Gaz。 拍打。 办公室227（12月30日， 2003年）（拟议规则）。 办公室收到了七份书面意见（来自 知识产权组织、律师事务所、企业，以及 专利从业人员）回应本建议规则的通知 制作。 该办公室还收到了五份关于 第。 1.704和1.705响应21世纪战略 拟定规则制定的计划通知。 支持 不讨论更改。 评论和办公室对 这些评论如下： 评论1：一条评论质疑该办公室是否有 将BPAI发回重审解释为BPAI决定的权力 撤销对专利性的不利决定。 评论 建议办公室修改实践规则以允许 BPAI决定指定还押候审 专利性的不利决定。 回复：《美国法典》第35卷第2（b）（2）节规定，办公室可以 与法律不抵触的规定，这些规定应适用于行为 《美国法典》第35卷第3（a）（2）（a）节规定 主任负责提供政策指导和管理 监督办公室，35 U.S.C.154（b）（3）（A）规定 董事应制定规定程序的条例 专利期限调整的申请和确定 《美国法典》第35卷第154（b）节。 因此，办公室有足够的规则制定 颁布法规以避免出现以下情况的权力 申请人被剥夺专利期限的延长或调整，因为 BPAI小组将决定指定为还押，而非撤销 再加上还押候审。 意见2：有一条意见建议办公室修改 允许BPAI将还押候审指定为 BPAI撤销不利决定的决定 可专利性。 答复：没有必要修改实践规则 规定BPAI小组可以指定还押候审作为 BPAI撤销了对可专利性的不利决定。 首先，BPAI 实质上，专家组可以通过指定该决定为撤销决定来实现这一点 再加上还押候审。 其次，BPAI小组还押将被视为 “复审中推翻不利决定的决定 根据第1.701（a）（3）节或第1.702（e）节修订的 如果还押是陪审团的最后一次行动 邮寄之前的专利上诉和干预委员会 申请中根据《美国法典》第35卷第151节发出的免税通知（除非 根据《美国法典》第35卷的规定，提出了继续审查的请求。 132（b）（第1.114节） 根据《美国法典》第35卷第132节或 《美国法典》第35卷第151节规定的津贴通知）。 评论3：有一条评论建议，该办公室应处理 BPAI管理员发回重审与BPAI小组发回重刑相同 确定还押候审是否被视为审查中的决定 撤销对专利期限可专利性的不利决定 扩展和调整目的。 答复：办公室不能通过 管理员作为“决策者在审查中扭转不利局面 专利期限延长或 调整目的，因为管理员不是 《美国法典》第35卷第6（a）节中定义的BPAI，因为《美国法典 上诉至少由BPAI的三名成员审理。 而 办公室建议将BPAI定义为包括BPAI成员或 出于某些目的在BPAI授权下行事的员工 （建议第41.2（2）节），该办公室警告称 “BPAI”不适用于BPAI采取行动的情况 该委员会是法规要求的，并且还建议定义BPAI 《美国法典》第35卷第6（a）节规定的BPAI成员（提议 第41.2（3）节）。 见专利委员会实施细则 上诉和干预，《联邦公报》第68卷第66647、66649页（2003年11月26日），第1277页 关Gaz。 拍打。 办公室157159（2003年12月23日）（拟议规则）。 意见4：一些意见表明 信息披露声明或某些修订不应 阻止还押候审被视为审查中的决定 撤销对专利期限可专利性的不利决定 扩展或调整目的。 评论提供了以下内容 不应妨碍还押候审的修正案示例 考虑了复审中推翻不利决定的决定 出于专利期限延长或调整目的的可专利性：（1） 仅更正正式事项的修订（例如，更新地址 美国类型文化收藏馆（ATCC）等存管机构； （2） 提高索赔清晰度的修正案； （3） 修正案 该公司重新加入了在获得 产品索赔； （4） 仅对新的 引用的现有技术； （5） 主考人的修改或要求 修正； （6） 不涉及索赔案情的修正案； （7） 修改标题或摘要以符合所有 允许的索赔； （8） 参考字符之间的不一致 规范中使用的和图纸中使用的； (9) 代词的大小写使用不一致； （10） 重新提交以下文件 被办公室弄丢了； （11） 包含限制的修订 从从属权利要求转变为独立权利要求； 和（12）任何 修改，只要至少允许一项先前被拒绝的索赔 一条评论建议，如果 披露声明包含第1.704（d）节项下的证明 信息披露声明不应阻止发回重审 被视为审查中的一项决定 专利期限延长或调整的可专利性确定 目的。 一条评论建议，还押候审应被视为 BPAI撤销不利决定的决定 当审查员撤回所有 拒绝任何一项索赔。 最后，一条评论建议 如果办公室在还押后驳回上诉中提出的任何问题 应考虑审查员放弃上诉时提出的问题 复审中推翻不利决定的决定 可专利性。 答复：建议部分通过如下。 如果 申请由BPAI小组发回重审，重审是 BPAI小组在邮寄通知之前的最后一次行动 根据《美国法典》第35卷第151节的规定，办公室将 将发回重审视为审查中的一项决定 专利性的不利决定。 因此，如果考官 允许申请（专利期限延长或调整 如果最终不允许申请，则相关） 将应用程序返回给BPAI进行决策（从而返回BPAI 面板还押是BPAI面板在应用程序中的最后一个操作）， 办公室将在审查中决定是否还押候审 撤销对专利性的不利决定。 陪审团还押， 但是，不应被视为审查中的决定 如果申请专利 根据《美国法典》第35卷第132（b）节（第1.114节）继续检查 在还押之后，首先邮寄 根据《美国法典》第35卷第132节采取的行动或根据《美国编》第35章发出的津贴通知。 151 评论5：一项评论还建议，该办公室应允许 申请人根据第1.705节就个案提出申请 确定是否应将BPAI还押视为 在复审中决定撤销对 专利期限延长或调整的可专利性。 答复：35 U.S.C.154（b）的法定方案规定 专利期限调整和减少专利期限调整 由客观标准而非临时标准决定 决定。 也就是说，35 U.S.C.154（b）（1）规定了 客观条件（受某些条件和 限制）申请人有权进行专利期限调整，以及35 《美国法典》第154（b）（2）（C）节要求办公室（通过法规）规定 专利期限缩短的条件 根据35 U.S.C.154（b）（1）进行调整。 因此，它更符合 《美国法典》第35卷第154（b）节规定的法定方案 指定BPAI小组还押的客观标准 考虑了复审中推翻不利决定的决定 专利期限延长或调整的可专利性 这将由个案决定。 此外，正如实施专利的最终规则中所讨论的那样 AIPA的期限调整规定：“办公室必须 通过使用 办公室自动专利申请中记录的信息 信息系统（专利申请位置和监测 系统或PALM系统）。 因此，该办公室必须确定 专利上诉和干预委员会（或法院）的决定是 该专利是根据审查决定发布的 根据《美国法典》第35卷撤销对专利性的不利裁定。 154（b）（1）（C）（iii）来自与决策相关的信息 记录在PALM系统中（而不是逐个案例 审查每个决定）。 “参见实施专利条款的变更 20年专利期下的调整，65 FR 56370，1239 Off。 加兹。 拍打。 办公地址：17（引用《美国法典》第35卷第154（b）（1）（C）（iii）条）。 评论6：一条评论建议规则自动 追溯适用或交替设立请愿程序，其中 专利权人将被允许申请重新计算专利 根据修订后的规则确定期限延长或调整。 答复：办公室无法“自动”应用修订版 第。 1.701（a）（3）和1.702（e）追溯适用于 津贴通知于2004年5月24日前寄出。 然而， 认为专利期限延长或调整的专利权人 他或她的专利上所示的计算方法会有所不同 根据本最终规则修订的第1.701（a）（3）节或第1.702（e）节 可以对专利期限的延长提出复议请求，或者 专利上显示的调整。 任何此类请求 复议必须在2004年7月21日之前提交。 对于津贴通知邮寄至或的申请 2004年5月24日之后，任何认为URAA专利 延期（第1.701节）或AIPA专利期限调整（第。 1.702至1.705），津贴通知中指出的 根据第1.701（a）（3）节的变化正确计算，或 本最终规则第1.702（e）节必须根据 第1.181节或根据第1.705（b）节及时请求复议 （分别）专利期限的延长或调整 修正了测定。 任何认为URAA 专利期限延长（第1.701节）或AIPA专利期限调整 （第1.702节至第1.705节） 除以下更改外，未正确计算 本最终规则第1.701（a）（3）节或第1.702（e）节必须提交 根据第1.181节及时提出申请或及时要求复议 （分别）根据第1.705（b）节延长专利期限 或修正调整决定。 意见7：一项意见表明 行政延误应在 津贴通知，不在还押的邮寄日期。 答复：建议未被采纳。 如果应用程序是 在BPAI的小组还押后允许，上诉期限 审查以BPAI的决定（还押）结束。 评论8：一些评论指出 提交退款请求或提交状态函 由Office错误或延迟引起，不应导致 根据第1.704（c）（10）节减少专利期限调整。 回复：35 U.S.C.154（b）的专利期限调整规定 规定“董事应制定规定 构成申请人未能参与的情况 在合理努力下完成对 应用程序。 “见《美国法典》第35卷第154（b）（2）（C）（iii）节第1.704（C）（10）节 规定构成申请人失败的情况 进行合理努力以完成处理或检查 申请还包括“根据 第1.312节或发出津贴通知后的其他文件 或邮寄，在这种情况下，第。 1.703应减少以下较小值：（i）[t]天数，如果 任何，自第1.312节或其他规定的修订之日起 文件已归档并在办公室行动的邮寄日期结束，或 根据第1.312节或其他类似规定发出的修订通知 纸张； 或（ii）[f]我们的月份。 “办公室没有提出任何改变 符合第1.704（c）节的规定。 21世纪战略计划 然而，拟议规则制定的通知中确实包括 公布了对第1.704（c）（10）节规定的澄清。 请参阅 37 CFR 1.704（c）（10）的澄清——专利期限的缩短 通知后提交的某些类型的文件的调整 津贴已寄出，1247关闭。Gaz。 拍打。 办公电话：111-12。 提交某些文件，如退款请求或 状态函，在邮寄津贴通知后 对专利发布过程的实质性干预。 参见同上。 因此，根据35 U.S.C.154（b）（2）（C）（iii）的授权， 该办公室制定了一项规定（第1.704（c）（1）节），规定 在邮寄津贴通知后提交此类文件 作为申请人未能做出合理努力 结束对申请的处理或审查。 第1.26（b）节规定了提交任何 要求退款。 因此，申请人可以避免任何 在 从邮寄津贴通知到 专利已颁发。 选择在以下地址提交退款申请的申请人 提交此类文件导致干扰 专利发布过程必须接受对专利期限的负面影响 这种行动将产生的调整。 如上所述，PAIR系统提供PALM的公共访问 对于已发布的专利和申请 通过Internet访问（位于< http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/ 离开cgi？ from=leavingFR.html&log=linklog&to= 网址：http://pair.uspto.gov >), 有一个私人的一面(< http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/leating。 cgi？ from=leavingFR.html&log=linklog&to= http://pair-direct.uspto.gov >) 申请人可能会使用这些信息来获取有关 他或她的未决申请。 参见同上。因此，选择 提交状态信，而不是检查他们的申请状态 通过PAIR系统必须接受对专利期限的负面影响 这种行动将产生的调整。 评论9：一些评论指出，30天期限 第1.704（d）节中的规定太短，应改为三 符合第1.97（e）节的规定。 答复：采用第1.704（d）节，允许申请人 提交外国专利通信中引用的信息 办公室对口申请中的办公室，无需减少 如果信息披露声明是 立即（在收到信函后三十天内）提交 到办公室。 参见二十年以下实施专利期限调整的变化 专利期限，《联邦公报》第65卷第56373页、第56385页、第1239页Off.Gaz。 拍打。 办公室20， 30-31. 办事处没有提议改变30天期限 第1.704（d）节规定。 第1.704（d）节没有规定信息披露 报表必须在30天内提交，以避免 减少专利期限调整（或由 Office），但它提供了一个“安全工具”，以防止减少到 专利期限调整。 1.704（c）（6）、（c） （c） （10）信息披露备案可能导致的 声明。 在任何 以秒为单位规定的期限。 1.704（c）（6）、（c） （c） （10）会干扰专利审查或印刷过程。 因此，办公室必须将第1.704（d）节中的期限限制为 30天，以避免实质性干扰办公室的能力 满足35 U.S.C.154（b）（1）规定的时限。 请参阅更改 在二十年专利期限内实施专利期限调整，65 FR第56385页，1239 Off.Gaz。 拍打。 办公室30。 规则制定注意事项 行政程序法 本最终规则中对第1.703节的更改只是对其进行了修改 符合35 U.S.C.154（b）（2）（A）的规定，以及变更 第1.705节仅涉及请求程序 打印在上面的专利期限调整决定的复议 专利。 因此，这些规则的变化涉及解释性规则， 或《美国法典》第5卷第553（b）（A）节规定的机构惯例和程序规则，以及 不需要事先通知和公开评论的机会 根据5 U.S.C.553（b）（A）（或任何其他法律）。 参见Bachow Communications Inc.v.FCC，《联邦地区法院判例汇编》第三辑第237卷第683、690页（哥伦比亚特区巡回法庭2001年）（规则 管理申请流程是“机构组织规则， 程序或惯例”，并且不受行政程序的约束 法案的通知和评论要求）。 监管灵活性法案 如前所述，Secs。 1.703和1.705 涉及解释性规则，或机构实践和程序规则 根据《美国法典》第5卷第553（b）（A）节，提前通知并有机会 根据5 U.S.C.553（b）（A）（或任何 其他法律）。 美国普通法副总顾问 专利商标局已向首席顾问证明 倡导小企业管理局改变这一现状 最终规则不会对 小型实体的数量（《监管灵活性法案》，《美国法典》第5卷第605（b）节）。 《监管灵活性法案》中与 灵活性分析的准备不适用于此规则 因为此最终规则中的更改不会有 对大量小型实体产生重大经济影响。 最终规则的主要变更（第1.701和1.702节） 是规定办公室在何种情况下 将把BPAI发回重审视为审查决定 为了以下目的撤销对专利性的不利决定 专利期限延长和专利期限调整。 3843人中 2003财政年度单方面上诉的裁决，其中454项 决定将申请发回重审，没有确认或撤销任何 驳回上诉。 大约25%的专利 2003财政年度授予小型实体 据估计，可能有大约114名小型实体申请人 受Secs更改的影响。 本次决赛1.701和1.702 规则。 自办事处收到350000多份非临时性 2003财年的申请，更改为Secs。 1.701和 最终规则中的1.702影响相对较小（小于0.1% 专利申请人。 对第1.704节的修改仅仅澄清了30天的时间 第1.704（d）节中的时期从第一次引用 外国专利局提供的信息，以及随后的引文 其他外国专利局提供的相同信息不会 开始一个新的30天周期。 因此，本节第1.704节的变更 最终规则不会对任何实体产生重大经济影响。 无论如何，这条最终规则中的更改只涉及 专利局计算专利期限延长或专利期限的方式 某些情况下的调整确定，并修改时间 申请复议的期限（30天至2个月） 打印在专利上的专利期限调整决定。 这个 此最终规则的更改不会产生任何额外费用或 对任何专利申请人的要求。 办公室发布了 建议制定规则并证明初始监管法案 不需要进行分析。 对中采用的更改无评论 最后这条规则提到了这些变化对小 实体。 13132号行政命令 此规则制定不包含联邦制政策 足以保证准备联邦制的影响 根据第13132号行政命令（1999年8月4日）进行评估。 12866号行政命令 已确定此规则制定对于 第12866号行政命令（1993年9月30日）的目的。 减少文书工作法案 最后一条规则涉及信息收集要求 须经管理和预算办公室（OMB）审查 根据1995年《减少文书工作法》（44 U.S.C.3501及以下）。 这个 本最终规则中涉及的信息收集已经过审查 之前由OMB批准，OMB控制编号为0651-0020。 这个 美国专利商标局没有重新提交 信息收集包提交给OMB审批 因为最终规则中的更改不会影响信息 与信息收集相关联的收集要求 OMB控制编号0651-0020。 本文件的标题、描述和受访者描述 信息收集如下所示，并对每年的 报告负担。 评估中包括审查时间 说明，收集和维护所需的数据，并完成 并审查信息收集。 这方面的主要变化 最终规则是规定办公室在何种情况下 将把BPAI的还押视为审查中的一项决定 为了以下目的撤销对专利性的不利决定 专利期限延长和专利期限调整。 OMB编号：0651-0020。 标题：专利期限延长。 表格编号：无。 审查类型：批准至2004年10月。 受影响公众：个人或家庭、企业或其他- 营利机构、非营利机构、农场、联邦 政府和州、地方和部落政府。 预计受访者人数：26859人。 每次响应的估计时间：1到25小时。 预计年总负荷小时数：30905小时。 需求和用途：提供给美国的信息 申请人申请复议的专利商标局 根据35 U.S.C.154（b）（第。 1.702及以下） 由美国专利商标局使用 确定其是否根据 35 U.S.C.154（b）是正确的，申请人是否有权 恢复减少的专利期限调整。 信息 由美国专利商标局提供 根据35 U.S.C.156（第。 1.710及以下） 被美国专利商标局使用 办公室、卫生与公共服务部和该部 农业部决定专利延期资格 并确定任何此类延期的期限。 申请人可以 申请专利期限和临时延期，请办公室 审查最终资格决定，撤回专利期限申请， 并声明其有资格申请专利期限 扩展。 请评论：（1）信息收集是否 为适当履行机构职能所必需的； (2) 机构估算负担的准确性； （3） 实现以下目的的方法 提高信息的质量、实用性和清晰度 收集； 和（4）尽量减少征收负担的方法 向受访者提供信息。 请感兴趣的人对此发表意见 信息收集，包括减少这种情况的建议 专利法律办公室主任Robert J.Spar 弗吉尼亚州亚历山大市1450号邮政信箱专利管理专员 22313-1450，或信息和监管事务办公室， 管理和预算办公室，新行政办公楼，房间 西北第17街725号10235室。， 华盛顿特区20503，收件人：Desk 美国专利商标局官员。 尽管有任何其他法律规定，不需要任何人 回应，也不应对任何人因未能回应而受到惩罚 遵守以下要求的信息收集 减少文书工作法，除非该信息收集 显示当前有效的OMB控制编号。 37 CFR第1部分中的受试者名单 行政惯例和程序、法院、自由 信息、发明和专利、报告和记录保存 要求，小型企业。 出于序言中规定的原因，修订了37 CFR第1部分 如下： 第1部分——专利案件的实践规则 .1、37 CFR第1部分的权威引用继续为 跟随： 权威：35 U.S.C.2（b）（2）。 2.修订第1.701条，将第（a）（3）段修订为 跟随： 第1.701节：因审查延误而延长专利期限 乌拉圭回合协议法案（除 1995年6月8日当天或之后至2000年5月29日之前提交的设计）。 （a） *** （3） 专利上诉委员会的上诉审查和 根据35 U.S.C.141或145，如果 专利是根据复审中推翻 专利性的不利决定以及专利是否不受限制 因发布另一项专利要求而终止免责声明 与以下主题没有明显区别的主题 上诉审查。 如果申请被委员会小组发回重审 专利上诉和干涉，还押是最后的行动 专利上诉和干扰委员会的一个小组 根据《美国法典》第35卷第151节的规定，在 申请时，还押应视为审查中的决定 推翻对专利性的不利决定 经乌拉圭第532（a）节修订的35 U.S.C.154（b）（2）中使用 《回合协议法》，公法103-465，108 Stat.4809，4983-85 （1994），以及根据第 （c） （3）。 专利委员会专家组发回重审 上诉和干涉不应被视为 按照规定审查撤销对专利性的不利决定 在本段中，如果提出继续审查的请求 根据《美国法典》第35卷第132（b）节的规定，在邮寄之前， 在此类还押后，根据35 U.S.C.132或 《美国法典》第35卷第151节项下的津贴通知。 * * * * * .3.第1.702节通过修改第（e）段修订为 跟随： 第1.702节：因审查而调整专利期限的理由 根据1999年《专利期限保证法》（原件）延期 2000年5月29日当天或之后提交的申请（设计除外）。 * * * * * （e） 上诉审查成功导致的延误。 根据 《美国法典》第35卷第154（b）节和本子部分的规定 如果专利的发布是 因专利上诉和干预委员会审查而延迟 根据《美国法典》第35卷第134节，或由联邦法院根据《美国联邦法典》第35U.S.C.141或145节， 如果该专利是根据复审中推翻 专利性的不利决定。 如果申请被发回重审 由专利上诉和干预委员会和 还押是专利上诉委员会和 邮寄35岁以下的津贴通知之前的干扰 在申请中，还押应被视为 专利上诉和干预委员会的决定 该短语用于《美国法典》第35卷第154（b）（1）（A）（iii）节，即审查中的决定 推翻对可专利性的不利决定 在35 U.S.C.154（b）（1）（C）（iii）中使用，以及有利于 第1.703（e）节规定的申请人。 委员会委员会的还押候审 专利上诉和干涉不应被视为 该审查推翻了专利性的不利决定 如果申请继续 根据《美国法典》第35卷第132（b）节进行的检查 还押后，邮寄至少一件35岁以下的诉讼 《美国法典》第132节或《美国法典”第35卷第151节项下的津贴通知。 * * * * * .4.第1.703节通过修改第（f）段修订为 跟随。 第1.703节：因审查而调整专利期限的期限 延迟。 * * * * * （f） 调整将从专利到期日开始 如35 U.S.C.154（a）（2）所述。 如果 由于第1.702节规定的重叠原因造成的延误 根据本节授予的调整期不得超过 专利发布被延迟的实际天数。 术语 有权根据第1.702节和本节进行调整的专利 应根据根据 本节第（a）段至第（e）段，但前提是 期间不重叠，减去计算的期间总和 根据第1.704节。 任何邮寄证明或 根据第1.8节进行的传输不应被考虑在内 计算。 * * * * * .5.第1.704节通过修改第（d）段修订为 跟随。 第1.704节：专利期限调整期的缩短。 * * * * * （d） 仅包含信息披露声明的文件 符合Sec。 1.97和1.98不被视为 未能作出合理努力完成起诉 （处理或审查）根据第（c）（6）款提出的申请， （c） 如果附有 声明信息中包含的每项信息 披露声明首次在来自 外国专利局在对口申请中 第二节中指定的任何个人均未收到通信。 1.56（c）在提交信息前三十天以上 披露声明。 这三十天的期限是不可延长的。 * * * * * .6.第1.705节通过修改第（d）段修订为 跟随： 第1.705节专利期限调整的确定。 * * * * * （d） 是否对所示专利期限调整进行了修订 在许可通知书中，该专利将注明修改后的专利 期限调整。 如果专利表明或应该表明 修改后的专利期限调整，任何复议请求 专利中注明的专利期限调整必须在两个月内提交 自专利发布之日起的个月内，必须遵守 本节第（b）（1）和（b）段（2）的要求。 任何 根据本节提出的复议请求提出了以下问题 在专利申请中提出或可能提出 本节第（b）款规定的期限调整应不予考虑 就这些问题而言，这是不合时宜的。 * * * * * 2004年4月16日JON W.DUDAS 代理副部长 知识产权和商业 代理董事 美国专利商标局