2021年医疗政策盘点、分析进入阅读模式

2021年是“十四五”规划的第一年，也是健康中国战略实施的重要一年。国家在健康中国建设、应对人口老龄化、深化医药医疗改革、医疗服务、医药医保、数字医疗等方面，相继出台了一系列政策文件。

2021.1.22国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》，提出发挥中医药特色和比较优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。强调夯实中医药人才基础，提高中药产业发展活力，增强中医药发展动力，完善中西医结合制度，实施中医药发展重大工程，提高中医药发展效益，营造中医药发展良好环境。推动省域、市域优质中医资源扩容和均衡布局，建设优势病种特色鲜明的中医医院和科室。打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室、“旗舰”基层医疗卫生机构。

2021.3.11十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。《规划纲要》提出：把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。共分为六节内容，依次是：构建强大公共卫生体系、深化医药卫生体制改革、健全全民医保制度、推动中医药传承创新、建设体育强国以及深入开展爱国卫生运动。

2021.5.24国务院办公厅发布《关于印发深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知》。《通知》深入实施健康中国战略，强化改革系统联动，促进优质医疗资源均衡布局，统筹疫情防控与公共卫生体系建设，继续着力推动把以治病为中心转变为以人民健康为中心，着力解决看病难、看病贵问题。

2021.6.4国务院办公厅发布《关于推动公立医院高质量发展的意见》。《意见》中提出坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。

2021.6.8国家卫生健康委办公厅、国家中医药局办公室发布《关于加快推进社区医院建设的通知》。加快推进社区医院建设，进一步完善基层医疗卫生服务体系。拟于年底前再推进建成500家左右的社区医院，切实巩固提升县域医疗卫生服务能力和水平。发挥社区医院贴近群众优势，积极开展签约服务、家庭病床服务、上门服务、社区护理、安宁疗护、随访管理服务等，落实慢性病长期用药处方管理要求，调整和适当延长社区医院门诊服务时间，提高服务可及性和便利性。

2021.6.10国家卫生健康委、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局发布《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》，将中西医结合工作纳入医院评审和公立医院绩效考核，推动综合医院中医药发展。设立中医临床科室(中医科、中西医结合科、民族医学科)的公立综合医院要把建立中西医协同发展机制和多学科诊疗体系纳入医院章程，将中西医联合查房、会诊纳入医院管理制度，结合中医药特点和规律，统筹优化并差别化实施中医临床科室绩效考核，鼓励和引导提供中医药服务。

2021.9.14国家卫生健康委、国家中医药管理局发布《关于印发公立医院高质量发展促进行动(2021-2025年)的通知》。在“十四五”期间，高举公益性旗帜，坚持新发展理念，以改革创新为动力，以国家医学中心和国家区域医疗中心建设和设置为引领，以学科、人才队伍和信息化建设为支撑，以医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理提升为重点，以公立医院高质量发展指数为标尺，促进我国公立医院医疗服务和管理能力再上新台阶。通过打造一批医疗技术顶尖、医疗质量过硬、医疗服务高效、医院管理精细、满意度较高的公立医院，推动我国公立医院整体进入高质量发展阶段。到2025年，初步构建与国民经济和社会发展水平相适应，与居民健康新需求相匹配，上下联动、区域协同、医防融合、中西医并重、优质高效的公立医院体系，为落实基本医疗卫生制度提供更加有力的保障。

2021.9.23国务院办公厅发布《关于印发“十四五”全民医疗保障规划的通知》，加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。到2025年，医疗保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域的改革任务，医疗保障政策规范化、管理精细化、服务便捷化、改革协同化程度明显提升。

2021.11.18中共中央国务院发布《关于加强新时代老龄工作的意见》。实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快建立健全相关政策体系和制度框架，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展，推动老龄事业高质量发展，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。

综上所述，中医药特色发展、公立医院高质量发展、推进社区医院以及中国特色人口老龄化道路建设作为国家医改中的重要组成部分，为解决和满足人民群众日益提升的健康需求，国家仍将进一步加大政策支持、财政扶持、人才建设力度，使其发展得到快速推进，同时推动一大批新兴产业的诞生，使人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。