各乡(镇、街道、园区),县政府各部门,县直各单位:
经县十七届人民政府第40次常务会研究同意,现将《2023年分宜县政务公开工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。
分宜县人民政府办公室
2023年6月30日
2023年分宜县政务公开工作要点
2023年全县政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省政府办公厅关于深化政务公开的工作要求,加快转变政务公开职能,强化重点领域信息公开,提高政策发布解读实效,主动回应社会关切,扩大政务开放参与,更好发挥以公开促落实、助监督、强监管、优环境的功能作用,不断提高政府公信力和执行力,加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,为建设“分外宜人地,民生知名城”作出新的更大贡献。
一、紧扣高质量发展深化政务公开
(一)强化重大战略部署落实情况信息公开。聚焦加快开放型经济建设、创新型政府建设、“一号发展工程”、构建现代化产业体系、恢复和扩大消费、城乡区域协调发展、全面推进乡村振兴等重大部署,及时依法公开相关规划、政策措施和建设进展信息。依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件及重大建设项目信息公开,积极引导市场预期。加强新一轮深化改革行动信息公开。(责任单位:县发改委、县工信局、县科创中心、县大数据中心、县商务局、县农粮局、县乡村振兴局、县国资局等按职责分工牵头负责)
(二)抓好优化营商环境信息公开。加大“一号改革工程”相关政策及实施情况信息公开力度。向市场主体全面公开市场监管规则和标准,以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作,营造诚信守法、公平竞争的市场环境。加强对市场经营活动轻微违法行为依法免罚政策的宣传解读。集中公开稳岗扩岗、减税降费、助企纾困等方面信息。(责任单位:县发改委、县司法局、县市场监管局、县人社局、县财政局、县税务局、县商务局等按职责分工牵头负责)
(三)持续推进财政信息公开。持续深化财政资金直达基层试点工作,做好直达资金和专项资金主动公开工作。各部门要按照规定公开预决算信息,提高预决算公开质量。推进被审计单位依法公开审计机关对外公告或批露问题的整改结果。推进行政事业性收费和政府性基金项目公开,动态更新调整行政事业性收费和政府性基金目录清单,公开收费项目、政策依据、执收部门。(责任单位:县财政局、县审计局、县发改委等按职责分工牵头负责)
(四)深化重点民生领域信息公开。做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。做好面向高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等重点群体的就业帮扶、技能培训政策公开。及时公开义务教育招生政策、公办学校划片范围、民办学校招生计划等信息,多渠道扩大学前教育供给的相关信息。加大重大传染病防控、医疗服务、药品安全、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。做好养老、医保、工伤、低保、职称改革等方面信息公开。加快历史征地信息补录进度,增强信息查询的精准性、便捷性。做好公共文化设施提档升级、公共文化服务效能提升、全民阅读品牌创建等信息公开。依托公共资源交易平台,做好公共资源交易信息公开。(责任单位:县人社局、县教体局、县民政局、县自然资源局、县文广新旅局、县市场监管局、县卫健委、县医保局、县政务服务中心等按职责分工牵头负责)
二、紧扣政策落地见效强化解读回应
(五)提高政策解读实效。政策解读范围包括各部门以县政府、县政府办名义印发及部门自主印发的规划、行政规范性文件以及其他涉及公民、法人和其他组织切身利益、需社会广泛知晓的政策性文件。坚持“谁起草、谁解读”的原则,凡是提请县政府及县政府办名义印发的文件,起草部门需做到政策性文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布。政策解读应重点围绕政策出台目的、主要内容、适用范围、办理流程、新旧政策差异等实质性内容开展深入浅出的解读,准确传递政策意图,促进政策落地落实。政策出台后,针对社会公众咨询关注的热点、疑点和在实施过程中出现的问题,开展持续跟踪解渎,主动答疑解惑,形成再次解读统一发布。(责任单位:起草文件的县政府各部门、各乡镇、街道)
(六)改进政策解读方式。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,各地各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,传递权威信息,增进社会认同。同时运用图文图表、视频动画等形式开展线上解读,增强政策解渎效果。加强惠民利企政策宣讲辅导,组织相关职能部门联合进企业、进园区、进社区,开展系统性、针对性的专场政策解读,“组团式”送政策,提供“保姆式”咨询和办理服务,不断打通政策落地中的“肠梗阻”。加强政策问答知识库建设,对与企业和群众密切相关的政策文件,县政府有关部门应提炼汇总常见问题解答,及时向县政府门户网站推送热点问答解读。(责任单位:起草文件的县政府各部门、各乡镇、街道、工业园区)
(七)增强回应关切效果。加强对政策发布及实施情况的舆情监测,了解掌握社会公众对政策执行效果的反馈与评价,主动回应存在的共性问题,助力政策完善。开展征地信息公开试点工作,密切关注涉及房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情,加强风险研判,妥善应对处置。以解决舆情背后实际问题的具体举措实质性回应社会关切,助力防范化解重大风险。加强政务舆情回应台账管理,认真核查已作出的承诺落实及公开情况,切实维护政府公信力。(责任单位:县政府各部门,各乡镇、街道、工业园区)
三、紧扣强基础抓基层健全标准规范
(八)切实加强政务信息管理。2023年10月底前,各地、部门完成行政规范性文件系统清理工作,将现行有效行政规范性文件在政府门户网站政府信息公开专栏集中公开并动态更新,做到底数清晰、内容全面、便于获取。(责任单位:县司法局牵头负责,县政府各部门、各乡镇、街道落实)
(九)深入推进基层政务公开标准化规范化建设。入选全省第一批基层政务公开标准化规范化乡镇的高岚乡、操场乡要围绕深化政务公开促进基层治理能力提升,继续走前列作表率,积极开展宣传活动,在各级媒体平台宣传推介典型经验做法。在总结推广第一批建设经验的基础上,开展第二批基层政务公开标准化规范化乡镇(街道)建设,各乡镇(街道)必须在本辖区便民服务中心设置功能完善的政务公开专区,并设置至少一个村(社区)作为标准化规范化样板点。对申报省级示范点成功的乡镇(街道)下拨2万元的补助资金。9月份之前以乡镇(街道)为单位开展“政务公开知识竞赛”活动,积极推动基层政务公开工作不断迈上新台阶。(责任单位:各乡镇、街道)
(十)不断扩大政务开放参与。起草部门在提请涉及面广、社会关注度高的县政府常务会议题时,应积极邀请社会公众代表列席。积极开展“政务公开日”和政务“云开放”活动,围绕优化营商环境、法治政府建设、民生关注热点等方面,通过座谈交流、实地参观、线上体验等多种形式,邀请企业、群众走进政府机构、体验政府工作。充分运用领导信箱、热线电话、网上留言等渠道加强政民互动,提高回复时效,强化结果分析应用。做好中国政府网转办留言办理工作,压实工作责任,严格办理时限,提升回复质量。依托县政府网站集约化平台,建立统一的文件库。(责任单位:县政府各部门,各乡镇、街道)
(十一)依法稳妥做好依申请公开。完善依申请公开渠道,优化办理流程,提高答复质量,参照《江西省人民政府政务公开办公室关于印发江西省政府信息依申请公开工作规范的通知》进行规范答复。建立依申请公开台账,及时将已完成的信息申请答复向县政府办报备。注重与申请人沟通交流,全面准确了解信息需求,强化咨询引导服务,在本单位职责范围内帮助解决政府信息公开申请背后可能存在的现实问题。各部门做出依申请公开答复前,应加强与县司法局、单位法律顾问、公职律师的对接,通过合法性审查后方可答复,降低争议发生率、被纠错败诉率。畅通政府信息公开联系电话,加强对政策咨询类的来电回复。(责任单位:县政府各部门,各乡镇、街道)
四、紧扣平台渠道建设提升工作水平
(十二)规范政府网站与政务新媒体建设管理。严格落实网络意识形态责任制,加大全县政府网站与政府系统政务新媒体内容建设、监测检查和安全防护力度,确保安全平稳运行。全面完成政府网站IPv6协议改造工作,二、三级链接支持度达99%以上。深入推进政府网站集约化建设,探索集约化在政策发布数字化转型、互动回应、辅助决策等方面的创新应用。规范政务新媒体的开立与备案制度,除乡镇街道外,县级政府部门原则上不开设政务新媒体,已开设的单位需及时注销账号,若有公示及宣传需求,请积极利用县政府网站栏目及向“政务分宜”投稿,各乡镇、街道和县直部门每月应最少向“政务分宜”投稿一篇信息,投稿数量及采用数量纳入政务公开年终绩效考核计分指标;确因条管单位需开设的,应提请上级部门备案,移交上级部门监管,不纳入本县考核范围。定期开展全县政府系统政务新媒体评选活动,营造争先创优氛围。定期开展政务新媒体、微信工作群巡查整治,通过政府网站、政务新媒体展开网络投票、点赞打卡等活动,应提前10个工作日向县政府办报备,未经报备违规开展的网络投票、点赞打卡等活动,将予以全县通报批评,杜绝“指尖上的形式主义”。(责任单位:县政府各部门,各乡镇、街道)
(十三)办好政务公开专区。加强政务公开专区建设,县政务服务中心、各乡镇(街道)在9月份之前必须按照要求在便民服务中心设立政务公开专区。完善信息查阅、政府信息申请、政务自助办理、互动展示功能,实现线上线下同步公开,增加重要政策现场解读、综合政策辅导、办事流程演示等服务。依托政务公开专区,开展“政务公开讲”活动,定期开展宣讲解读政策,现场解答企业和群众关心的问题。设立政策咨询窗口,提高政策咨询服务水平,更好解答生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等与人民群众切身利益密切相关的问题。探索开展掌上政务公开专区建设。(责任单位:县政务服务中心,各乡镇、街道)
(十四)鼓励创新政务公开的新载体和新形式。以政务公开与政务服务相融合为抓手,以群众需求为导向,持续在公开内容、公开方法等方面勇于尝试、大胆创新,不断提升政府决策的透明度和群众的满意度,以实实在在的改革成果,打通政务公开服务群众“最后一公里”。
五、紧扣监督保障加强组织推进
(十五)强化组织领导。完善工作推进机制,研究解决政务公开工作重大问题。全县各部门、各乡镇(街道)主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报。加强队伍建设,联络员名单已于2023年3月汇总备案,原则上除联络员调离本单位外不允许更换,若确因调离原因需要更换的,应由单位主要领导向县政府办提出书面申请。组织开展政务公开工作培训和研讨交流,不断提升业务能力。优化全县综合考核政务公开指标计分体系,加大重点工作任务考核权重,发挥激励引导作用。
(十六)深入调查研究。全县各部门、各乡镇(街道)要经常性地开展调查,全面掌握本部门政务公开工作情况,研究解决工作中存在的问题,及时总结实践中形成的经验做法。县政府各部门要深入基层一线调研,听取意见建议,加强业务指导,不断提升本系统政务公开工作水平。
(十七)狠抓工作落实。全县各部门、各乡镇(街道)要对照本工作要点,结合本部门工作实际,梳理形成年度工作任务台账。逐项抓好落实。要更好统筹政务公开与安全保密,健全完善信息公开保密审查机制,加强公开前的保密审查,强化公开后的信息管理。要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。
