一、办理情况
2020年，县人大常委会共转交县政府代表建议74件，比去年增加了34件。其中交通类17件，占23%；城乡建管类10件，占13%；财政经济类5件，占7%；社会保障类8件，占11%；科教文卫类17件，占23%；农林水类17件，占23%。一年来，在县人大常委会及其工作机构的监督指导下，县政府及各承办单位将人大建议办理工作摆上重要日程，安排专人办理，采取有效措施，认真研究解决，目前所有建议已全部答复。其中已经解决或基本解决的29件，占39%;正在解决或列入规划解决的33件，占45%;因目前条件限制或政策不允许，暂不能解决的9件，占12%；建设性意见建议3件，占4%。
（一）关于已经解决或基本解决的建议办理情况。这部分建议紧紧围绕急需解决的民生实事，反映了基层实际和群众诉求，具有较强的针对性和可行性，对政府科学决策起到积极的促进作用。各承办单位予以认真研究，抓紧落实，均已解决或基本解决。比如：眭燕翔代表提出的《关于解决社区养老服务场所的建议》，近年来，县政府始终坚持以人民为中心的发展理念，尤其是注重解决养老问题，在不断提升改善敬老院条件的基础上，根据农村颐养之家的成功经验，启动建设城市社区颐养之家，目前投入使用的有11家，入家老人达150余人，有效提升了我县社区养老服务能力水平。又比如：夏侯焕代表提出的《关于打造钤山湖的建议》，近年来，县政府始终坚持以习近平总书记生态保护思想为指导，深入贯彻绿色发展理念，在环境治理上投入了大量人力物力财力，实施了龙须沟治理等项目，今年，投资2.43亿元的重点项目县城生态用水暨水系连通开工建设，钤山湖湿地公园作为该项目的一部分，目前正紧锣密鼓的推进实施，建设完成后将进一步提升水环境质量和城市功能品位。再比如：昌程妹代表提出的《关于加快引导食用野生动物养殖业有序退出的建议》，今年是一个特殊的年份，受新冠肺炎疫情影响，野生动物的问题引起社会各界广泛关注，为有序引导我县食用野生动物养殖业有序退出，县政府召开专题会议研究部署，研究制定扶持办法，积极稳妥的完成了退出工作。其他如《关于完善公益性公墓基础设施的建议》《关于健全农村留守儿童关爱机制的建议》等人民群众密切关注的事项也已解决。
（二）关于正在解决或已列入规划解决的建议办理情况。这部分建议涉及面较广、综合性较强，所提问题较为复杂，短期内解决有一定难度。但各承办单位从自身职能出发，积极制定计划，明确工作措施，创造条件逐步解决。比如：叶勇代表提出的《关于在城西规划建设一个菜市场的建议》，我县城区农贸市场改造提升工作正在有序推进，在庄岗岭农贸市场投入使用后，今年又投资3000万元对商城农贸市场进行提升改造，启动城东农贸市场改造，目前，城西农贸市场建设也已列入规划，提上重要议事日程。再比如：袁永亮代表提出的《关于加快乡村旅游发展的建议》，近年来，县政府高度重视旅游产业发展，2019年成功创建全省全域旅游示范区，今年介桥古村景区和双林夏布文化旅游景区成功申评国家3A级旅游景区，明年，全域旅游将全面铺开，重点打造几条研学精品线路，加大双林夏布文化旅游区创建国家4A级旅游景区力度，加快乡村旅游发展步伐。
（三）关于暂时难以解决的建议办理情况。这部分建议具有一定的合理性和前瞻性，但因客观条件限制，或与现行的政策规定、管理体制不完全吻合，当前和今后一段时期确实难以解决，我们将积极向上反映或作为工作参考，各承办单位已向代表作了解释和说明。比如：邱新海代表提出的《关于设立分宜县麻纺产业发展基金的建议》，近年来，我县围绕打造全国麻纺产业示范基地目标，全力推进麻纺产业发展，今年以来，推动恩达退城进园、举办第七届麻博会，制定出台《支持麻纺产业、光电信息产业发展十六条措施》，应该来说，县政府对麻纺产业是重视的，尤其是在这个建议办理完之后，县政府第80次常务会、县委第109次常委会又专门研究通过了《分宜县新兴产业基金管理办法》，这个基金管理办法重点就是为了解决和满足麻纺等产业发展基金的需要。又比如：潘勇代表提出的《关于恢复双林中心学校初中教学点的建议的建议》，初中学校的设立，需要基础设施、教师队伍等各种条件，如果条件不成熟盲目恢复，将会对我县教育事业发展造成影响。
二、主要做法
一是高度重视，落实工作责任。县政府高度重视人大代表建议办理，每年将办理情况写入《政府工作报告》中。胡军县长对人大代表建议办理工作作出指示批示，并在政府党组会上提出了工作要求；夏侯云常务副县长多次听取人大代表建议办理情况汇报，要求加大工作力度，切实把人大代表建议办好办实。受到县人大转来的代表意见建议后，刘小松常委第一时间组织召开交办会，林文志主任亲自参加会议。会上对先进单位和先进个人进行了通报表彰，并就建议工作作出全面部署安排，明确具体承办单位。会后，各承办单位立即部署，纳入重要议事日程，安排专人负责，做到了思想上有重视、工作上有部署、措施上有保障，切实把人大建议办理工作落到实处。
二是严格程序，提高办理质量。一是建章立制。下发《关于认真做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，从交办、承办、催办、答复到督促落实等各环节都提出了明确要求和工作时限。二是规范操作。严格落实建议办理有关规定要求，定时限、定人员、定责任、定目标，做到统一交办、统一要求、统一格式。三是严格把关。县政府办安排专人负责人大建议办理情况审核把关，对答复内容简单、不够认真的答复件，一律退回重新办理，确保建议高质量办理完成。
三是强化督查，狠抓工作落实。人大代表建议办理工作质量如何，关键体现在落实上。为确保办理工作落到实处，县政府督查室加大跟踪督办力度，在办理过程中根据办理进度，采用上门督办和电话催办的办法，对办理工作不力、进展缓慢的单位及时反馈跟踪，限期办理。特别是对一些单位职能交叉等问题，涉及单位多、综合性强、办理难度大的建议，在交办建议时，积极衔接沟通，确保建议顺利交办。
三、存在的问题
2020年，在县人大常委会的精心指导和各承办单位的共同努力下，政府系统建议办理工作总体进展顺利，但与新形势要求和人大代表的期望相比，还有一些差距。主要表现为：一是建议办理和落实进度偏慢。下发通知要求各单位9月底将代表建议办结，但个别单位11月份才予以回复。二是部门对建议答复质量不高。个别单位对建议缺乏深入细致地分析研究，答复内容较为笼统，针对性还不够强。三是沟通联系不够紧密。各单位与代表深入沟通、共同探讨研究的不多，存在就事论事现象，在落实办理举一反三上有差距。
四、今后工作思路
主任、各位副主任、各位委员。办理落实好人大代表建议，是政府义不容辞的责任和义务。在今后的工作中，我们将认真总结经验，不断探索建议办理工作的新思路、新方法、新途径，以更加认真严谨的态度、扎实有效的举措，切实做好建议办理工作。
1以更高站位抓好建议办理。认真办理人大代表意见建议，是政府及政府各部门的法定职责，也是自觉接受人大监督，落实新发展理念的具体要求，县政府将一如既往地站在讲政治的高度，始终把代表建议办理作为推进民主政治建设和依法行政的重要内容来抓，将代表建议与经济发展大局相融合、与全县中心工作和重点工作相融合，充分发挥好人大代表建言献策作用。
2以更高标准对待建议办理。始终坚持高标准、高质量，进一步强化办理意识，在抓实抓细抓深上下功夫。进一步完善建议办理工作机制，加强对办理工作人员的业务培训，探索建立常态化的工作指导机制，督促具体经办人员熟悉办理工作的环节和要求，确保建议办理相关制度规定落到实处。建立办理工作考核机制，充分发挥考核工作的“指挥棒”“风向标”作用，调动承办单位办好建议的积极性，激发主动性和能动性，不断提高办理质量和水平。
三。以更实举措跟踪建议办理。进一步创新建议办理方法。不断改进方法，采取办理工作“回头看”、专项督查等形式，在狠抓落实上下功夫，杜绝“重答复、轻落实”“重过程、轻结果”“重满意、轻实效”的现象，力争把建议办好办实，努力提升办成率。主动与代表及广大群众沟通，共商办理之法，深入开展调查研究，制定切实可行的办理方案，进一步扩大建议办理工作的影响力，争取社会关注度，让办理工作更加透明，争取公众对建议办理工作的参与热情，提高代表多提优秀建议的积极性，促进工作各方面良性互动。
总之，县政府将继续多方倾听人民群众的呼声，积极关注人民群众关心的热点、难点问题，改进工作方法，解决实际问题，促进我县经济社会的高质量跨越式发展。
附件：县十六届人大五次会议代表建议办理情况
分宜县人民政府
2020年12月25日
