园区各企业、各部门:
为推动落实企业安全生产主体责任,根据《分工委发[2022]16号<关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施>的通知》,结合园区实际,制定本年度工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神,认真贯彻省、市、县关于安全生产决策部署,聚焦“作示范、勇争先”目标定位,牢记“国之大者”,坚持“两个至上”,统筹“两件大事”,围绕“有效防控一般事故,遏制较大事故,坚决根绝重特大事故。”目标,强化思想引领,狠抓责任落实,突出风险防控,注重宣教培训,加强检查执法,夯实基层基础,着力推进全园区安全生产整体水平提升,扎实推进全园区安全生产治理体系和能力现代化,为新时代奋宜振兴提供安全稳定社会环境。
二、主要任务
以危险化学品、建筑施工、金属冶炼等高危行业企业为重点,园区所有企业开展专项行动,推动各项任务落实。
(一)企业全面落实安全生产责任体系
1建立健全安全生产责任制。企业应当建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,全面落实领导责任、部门责任和全员责任,在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗双责”。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制,制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度,建立企业内部安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。企业要全面深入开展“五个一”活动(一次安全风险辨识评估并登记造册;一次全面安全隐患排查并上线运行;一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善;一次全员安全教育培训;一次彻底的反“三违”集中行动)。企业要深入查找在规章制度、风险管控、隐患排查、职业卫生、安全培训、高危作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节,并登记造册,提出整改计划。
各工贸企业新建、改建、扩建项目严格按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(原安监总局第36号令)履行安全设施“三同时”的手续;各企业按照《江西省安监局办公室关于冶金等工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作有关问题的复函》补齐安全设施“三同时”手续。对未履行建设项目安全设施“三同时”手续、存在重大隐患、无法保证安全生产的企业,坚决依法责令限期整改、停产停业整顿、予以关闭。
2落实企业主体责任。董事长、总经理、企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,坚决落实“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。切实做好安全生产“十个一次”工作,即每个月至少带队全面检查一次安全生产工作、主持召开一次安全生产工作讲评会;每季度至少主持研究一次安全生产工作;每半年至少给员工上一次安全生产辅导课;每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、向职代会做一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书(员工承诺书)、组织一次安全生产知识技能竞赛、参加一次安全生产应急救援演练、参加一次安全生产知识技能培训。
三。企业建立安全管理长效机制
园区企业对危险病害因素进行全面辨识、评估风险等级,绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,张贴安全风险告知牌,建立风险管控责任清单、措施清单和应急处置清单(即“一图一牌三清单”);建立隐患排查治理制度与管理台账,全面排查设备、工艺、管线等方面泄漏爆炸风险隐患。
(二)企业健全完善安全生产规范化管理体系
1企业持续推进安全生产标准化建设。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中,根据人员、设备、环境和管理等因素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升企业安全管理水平。凡是不符合有关法律法规和强制性标准规定的安全生产条件的,或者没有达到所在行业领域安全生产标准化最低等级要求的,一律不得生产经营建设。
园区企业必须注册并规范使用江西省安全生产监管信息系统,隐患排查治理常态化,形成规范化机制,提升安全保障能力,按时按要求填报“两个十五天”。
2强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训,生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时。危险化学品、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时。生产经营单位新上岗的从业人员,岗前安全培训时间不得少于24学时。危险化学品、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年再培训的时间不得少于20学时。企业根据实际情况开展教育培训。对未按计划参加培训的员工,按制度规定严肃惩处。保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施。企业主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责部门的安全培训。高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格;特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能,100%持证上岗;在三年内对高危企业的班组长(工段长)全面轮训一遍,提升班组长(工段长)、一线岗位安全管理的知识和能力;从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能,新进岗位人员必须经培训合格才能上岗,培训合格率100%。充分利用国家和省市职业技能提升行动支持政策,企业组织员工到省市遴选培育的安全生产实训基地和安全生产特色职业院校参加培训。
(三)企业加大安全隐患整改力度
加强隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,企业开展“查身边隐患,提合理化建议”活动,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家和市有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式,及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
对于园区委托的第三方机构巡查发现的安全隐患,企业应切实落实安全生产主体责任,制定整改措施,强力组织推进,确保按要求整改到位,及时消除安全隐患,防止安全事故发生,保证企业正常运行和职工在生产中的安全。
分宜工业园区管理委员会
2023年2月8日
