王军/中国日报
专家表示，最近在黑龙江省亚布力市举行的一次大型商业活动中，签订的投资合同总价值低于一年前，这表明人们的兴趣并没有减弱，而是发展方向发生了变化。
合同涵盖的125个项目中，大多数是新兴行业，如数字经济、生物技术、冰雪产业、新能源、高端设备、航空航天和新材料。
这些合同的组成突出表明，该地区决心利用正在进行的新技术发展，因为其旧工业基础的衰退尚未完全扭转。
地方政府的举措包括振兴大量国有经济，应对自然资源枯竭带来的挑战，阻止人才外流，以及应对人口迅速老龄化和萎缩。所有这些举措都需要在管理地方政府债务的同时进行。这些任务都不简单，尤其是因为它们是相互关联的。
在这种背景下，中央政府誓言要继续努力振兴东北，这一承诺始于2003年。该地区包括黑龙江省、吉林省、辽宁省以及内蒙古自治区东部，面积约152万平方公里。
周五，中俄博览会和次区域合作论坛在黑龙江省首府哈尔滨召开，来访的俄罗斯总统弗拉基米尔·普京出席了论坛。他的出席表明了俄方对通过黑龙江深化与中国经贸合作的重视，以及这个边境省份进一步开放的潜力。
今年是东北振兴战略启动21周年。根据中国商业网的一份报告，2003年至2022年间，中央政府对该地区的转移支付总额达到近12万亿元人民币（1.66万亿美元）。虽然这些资金对维持地方政府的运作至关重要，但不足以充分振兴地方经济。
该地区占该国面积的六分之一，在20世纪90年代人口高峰期，该地区占全国人口的9%。然而，到2022年，它占中国总经济的4.8%，低于2003年的8.5%。
经济的持续萎缩反映在人才外流、低出生率和老龄化社会导致的人口下降上。
根据2021年公布的第七次全国人口普查数据，东北三省常住人口为9851万人，比2010年第六次全国人口调查减少1101万人。各省在全国人口中的比例也从2010年的8.18%下降到去年的6.98%。
然而，在促进农业产业化、挽救部分国有企业破产、改善下岗职工生活、缓解资源枯竭城市和工矿区衰退等方面，中央政府的贡献是不可或缺的。
现在，中央政府的救助政策不仅着眼于转移支付，还着眼于帮助该地区发展内部产生的动力。这包括鼓励地方政府精简和改革计划经济时代建立的与工业、商业和社会有关的行政制度。
体制改革
由于国有企业在东北经济中所占的份额要大得多，该地区保留了一个需要改革的行政体制。私营经济部门仍然不发达，社会部门围绕着国有企业从摇篮到坟墓的福利制度。
尽管大多数居民都知道，如果体制改革推迟，他们的家乡将继续衰落，但社会和经济挑战使私人投资者对投资中国东北感到犹豫，尽管东北拥有资源、机构、人才和便利的物流。
敦促地方政府借鉴德国鲁尔区和美国匹兹堡振兴的经验，抓住新技术革命的机遇，将该地区的资源和人才优势转化为发展优势。
然而，由于缺乏与信息、人工智能和绿色技术相关的配套产业，这仍然只是大多数当地人的愿景。
安全重要性
根据中央政府的最新政策，该地区是维护国家安全、粮食安全、生态安全、能源安全和工业安全的关键角色。
经过20多年的探索，中央领导层对振兴该地区的要求变得更加明确。去年年底，中央政府关于实施最新东北振兴战略的会议确定了地方工作应重点关注的方向，该地区应通过技术创新积极推动产业创新，加快建设具有地方特色和优势的现代产业体系。
会议的一份声明称：“为了振兴东北，实体经济应该奠定基础，技术创新应该成为关键，产业升级代表了相关工作的方向。”。
它表示，产业升级不是要从头开始新的产业，而是要在该地区现有产业优势的基础上，利用新技术和管理模式，加快发展新的高质量生产力。
例如，东北地区可以因地制宜，重点发展冰雪经济、海洋经济等具有地方特色的新兴产业。
中国改革发展研究院院长兼高级研究员池福林表示，促进区域经济一体化的努力需要协调产业布局、开放政策和培育统一市场。
“为了提高当地产业的整体竞争力，该地区必须促进区域规划、基础设施建设、工业发展、区域市场以及生态和环境保护的多方面一体化，”池说。
他说，特别是先进设备制造、物流、现代农业、旅游业、绿色经济和数字经济应该成为地方政府、企业和投资者的主要关注点。
他补充说，他们应该共同努力，通过加强由企业主导的工业、学术和研究的深度融合，加快传统制造业向数字化、网络化和智能化方向的转型和升级。
同时，还应加强三省和地方城市之间的分区域协调，以避免竞争和保护主义。
哈尔滨、沈阳、长春和大连等几个大城市可以为不同部门的综合发展提供坚实的基础。这些城市应带头改革机构，改善商业环境，促进创新，吸引人才，为该地区其他城市树立良好榜样。
中国东北亚每日开放之窗
现代农业
中央政府强调，东北地区占全国粮食产量的五分之一以上，黑龙江省应成为确保国家粮食安全的“压舱物”。
已敦促该省优先发展现代农业，并领导农业设备、科学技术以及经营管理的现代化。
加强数字技术和生物技术的研究和应用，更加突出农业科技。要大力打造新型农业经营方式，打造产业集群，加快乡村振兴，确保农村居民享有现代生产生活条件。
黑龙江省以及该地区其他地区必须坚持绿色发展，建立健全的经济体系，促进绿色、低碳和循环发展。
地方政府要大力发展具有鲜明文化特色的旅游业，把冬季经济作为新的增长点，促进体育、文化、装备和冰雪旅游业的全面发展。
人才是关键
东北地区拥有数十所著名的大学、研究所和研究实验室，包括哈尔滨工业大学、吉林大学、哈尔滨工程大学和大连理工大学。近年来，中央政府大幅增加了对这些机构的投资。鼓励他们利用这一机遇，进一步加强一流学科建设，创建国家人才中心、科技中心和创新中心，为振兴东北和全国作出更大贡献。
去年9月，习近平主席视察哈尔滨工程大学期间，强调了教育、科技和人才的重要性，并呼吁在将中国转变为这些领域的领先国家方面取得更多成就。
习近平指出，科技创新应引领整体产业振兴，并敦促切实推动先进制造业高质量发展，加快传统制造业升级，全面提升一、二、三产业水平。
习近平补充说，要整合科技创新资源，引领战略性新兴产业和未来产业，提升国有企业核心竞争力，引导民营企业健康发展。
东北地区要发挥自身优势，创造新的发展势头，增强东北地区作为国家重要商品粮生产基地、重型装备制造基地、重要能源和原材料供应基地、北方生态安全重要守护者的地位，习近平表示，这是国家向北开放的关键门户。
鼓励该地区完善人才政策，促进人才与产业深度融合，关注国家战略需求，适应产业转型升级方向。
中国东北大学党委书记郭海表示，振兴该地区的高等教育需要新的理念和更多的投入。他说，该地区的大学应该更加关注国家战略需求，加强优势学科，优化学科结构，提高其支持地区和国家高质量发展的能力。
隔壁的机会
分析人士敦促地方政府抓住未来三到五年的战略窗口，利用边境口岸作为向东北亚开放的重要平台。
他们说，该地区应促进其交通网络与区域邻国的一体化，并深化与俄罗斯、日本和大韩民国的工业合作，特别是在与国家安全相关的领域。
黑龙江省社会科学院区域发展研究员达志刚表示，该地区应参与中俄战略合作。推动远东互利合作，开辟东北亚陆海空通道，巩固国内外联系。
达说，该地区可以利用区域全面经济伙伴关系在东北亚复制东南亚自由贸易机制的实施。此外，它还应探索中俄机构合作的新机遇，并在扩大服务贸易和生产性服务业方面开展试点。
他说，该地区应发展中国城市与外国城市以及省级地区之间新的次区域合作模式，扩大它们之间的联系与合作，加强绿色和低碳领域的合作，并扩大姐妹城市之间的合作。
例如，中国和俄罗斯之间的能源合作应该是黑龙江经济的动力来源，Da补充道。得益于大庆的炼油厂和运输设施，该省有潜力在石油和天然气行业的储备、物流和加工行业寻求复兴。
周慧莹在哈尔滨促成了这个故事。
