金鼎/中国日报
周二，拜登政府对中国制造的电动汽车、太阳能光伏板、电动汽车电池、钢铁、铝和医疗设备征收惩罚性关税。根据1974年《美国贸易法》第301条进行四年审查后，从中国进口电动汽车的关税将从27.5%提高到102.5%。
美国政府应该利用第301条对其认为不公平的贸易做法或违反国际贸易规则的贸易做法采取“纠正”行动。
但现在，美国正利用301条款作为武器来检查中国工业的发展。事实上，中国需要根据第301条准备针对其海事贸易、物流和造船部门的另一轮调查，这是4月份针对美国五大国家工会3月12日提交的请愿书发起的。
第二次世界大战期间，美国是世界上最大的造船国，直到20世纪70年代，美国还拥有世界上最大造船业。但由于日本的迅速复兴，美国不得不在20世纪80年代将最高地位让给这个东亚国家——当时日本占全球造船订单的一半。20世纪90年代末，大韩民国崛起为强大的后起之秀，在全球市场上占据了很大份额，导致美国造船业萎缩。当时，中国的造船业规模很小，与美国造船业的衰落无关。
中国造船业的崛起始于2010年。截至去年年底，中国占全球所有商船吨位（注册总吨位4232万吨）的50.2%，将韩国和日本推至第二和第三位。另一方面，美国在2022年全球总产量中所占份额不足1%，因为其总注册吨位仅为60万吨。
在过去的80年里，全球造船业的领导地位已经从美国和英国转移到日本、韩国和中国。这是一种经济趋势，与中国的贸易政策无关。
与此同时，美国一直专注于一些新产业，包括信息和通信技术、大数据、人工智能、超级计算、生物技术，以及像二战期间的造船业一样，占世界半导体产量的一半。同样，中国曾经是世界上最大的鞋类和服装制造商，但在过去10年中，其在这两个行业的份额一直在下降。这表明，除其他外，美国造船业的下滑是因为产业梯度转移现象，而不是因为与中国的竞争。
美国工会有权表达他们的担忧，并找出美国造船业衰退的真正原因，美国贸易代表办公室有义务帮助他们。但美国贸易代表办公室并没有这样做，而是利用301条款瞄准中国的行业。
1974年《美国贸易法》是美国法律，在其他国家没有管辖权。因此，作为世界贸易组织成员国的美国和中国应将其贸易争端提交世贸组织争端解决机制。
世贸组织争端解决规则第23条规定，任何成员都无权宣布另一成员违反了规则，只有世贸组织争端解决机制才能这样做。然而，成员有权向该机制提出投诉，寻求补救。
2018年8月，中国向争端解决机制投诉美国根据第301条调查对中国进口产品征收额外关税。2020年9月，该机制裁定，美国的关税违反了世贸组织规则，因此是非法的。
中国声称美国的补贴政策歧视外国汽车制造商，破坏了全球采用电动汽车的努力，扭曲了公平竞争，并于3月对美国《通货膨胀减少法案》提出正式投诉。
希望美国能对这一问题采取正确的做法，美国贸易代表办公室将放弃第301条的调查，并推动世贸组织的争端解决机制调查中国造船问题。由于世贸组织机制允许争议双方进行协商，中美应友好解决这一问题。
作者是中国与全球化中心高级研究员。这些观点并不一定反映《中国日报》的观点。
如果您有特定的专业知识，或者想分享您对我们故事的想法，请将您的作品发送给我们opinion@chinadaily.com.cn、和comment@chinadaily.com.cn。
