李敏/中国日报
匈牙利务实平衡的经济外交政策促进了中匈合作
自乌克兰危机爆发以来，大国之间的地缘政治竞争日益激烈。欧盟的经济和外交政策呈现出“泛安全化”的趋势，贸易和投资已成为安全问题的一部分。关于减少对中国的经济依赖、保护关键基础设施和控制两用技术出口的讨论层出不穷。由于中国企业在新能源、电动汽车和数字化领域的竞争力不断增强，许多欧洲政界人士认为，中欧贸易关系的性质已从“互补”转变为“竞争”。有鉴于此，欧盟启动了外资筛选机制、供应链法案、欧洲经济安全战略，以及对中国电动汽车的反补贴调查，这些都是贸易保护措施。
然而，虽然欧盟将贸易与地缘政治和安全问题联系在一起，但匈牙利在应对国际地缘政治风险方面采取了不同的做法，通过务实的“向东开放”政策保持经济弹性，这是“去风险”方法的有效替代方案。匈牙利外交部长彼得·斯齐贾多（Peter Szijjardo）警告称，任何与中国脱钩或解除风险的举动都将是欧洲的“自杀”行为，他呼吁采取现实的做法，并表示比以往任何时候都更需要东西方之间更紧密的经济合作。从这个意义上讲，匈牙利正在寻求加强该国的连通性，并与政治和经济集团的崛起作斗争。因此，近年来，匈牙利凭借其务实、平衡的外交经济政策和产业战略，已成为中国电动汽车制造商的热门投资目的地。
匈牙利经济和外交政策的理念是塑造东西方平衡的贸易和投资关系，加强其经济的弹性。冷战后的自由政策并没有改善匈牙利在欧洲的经济地位。因此，匈牙利政府于2011年推出了“向东开放”政策，旨在发展多样化的贸易关系，实现匈牙利东西方直接投资的平衡，以扩大该国的经济增长空间。过去十年，德国在匈牙利的外国直接投资份额从26%降至17%，美国从19%降至7%，亚洲国家的份额从18.8%增至34%。但匈牙利的目标不是用对东方的依赖取代对西方的依赖，而是成为东西方的交汇点，并获得更多的经济和技术资源。尤其是，匈牙利欢迎中国和大韩民国在电动汽车和相关行业投资，同时维护和保留欧盟国家的供应链。在动荡的地缘政治背景下，匈牙利保持东西方贸易平衡的努力有利于其经济复苏和就业保护。2023年，中国是匈牙利最大的外国投资者，有380家中国公司在匈牙利经营，雇佣了16000多名当地人。
匈牙利的“向东开放”政策与中国的“一带一路”倡议在促进与全球伙伴的务实经济合作方面具有协同作用，有利于实现双赢。这两项倡议的共同目标是建立一个多样化和开放的全球贸易网络，促进互联互通和经济繁荣，并反对形成“贸易营”。因此，中国和匈牙利在促进全球化方面有着相似的观点，反对“脱钩”和形成“高墙小院子”等对抗性政策。
中国汽车制造商比亚迪在匈牙利南部城市塞格德的投资被视为一项高科技投资，将为当地创造数千个就业机会。根据布达佩斯智库21库塔科兹蓬特（Kutatóközpont）1月份的民意调查数据，85%的当地受访者支持这项投资。匈牙利的产业战略符合中国的海外投资目标。由于匈牙利国内生产总值的20%依赖于汽车工业，而全球汽车制造业目前正经历重大的技术变革，匈牙利需要抓住多元化投资机会，推动其汽车供应链的转型，以获得竞争优势。预计电动汽车和电池将在未来几年成为匈牙利最重要的出口商品。
然而，值得注意的是，尽管中国和匈牙利在对外经济政策上有着相似的想法，但中国在匈牙利的投资并非没有障碍。欧盟认为贸易和投资问题与安全有关，建议成员国在国家层面建立更严格的外国直接投资审查框架，这不利于危机时代欧盟经济的恢复。匈牙利作为欧盟成员国，需要遵守欧盟的指令。在这种情况下，中国企业迫切需要在匈牙利获得更多的政治和社会信任。他们还需要在遵循欧盟标准的同时创造增值产品。因此，在复杂的地缘政治环境中，中国企业走出去不仅需要熟悉欧盟法规和标准，还需要积极与当地社区沟通，以保持投资的可持续性。
此外，电动汽车行业竞争的关键在于电池技术、用户需求和中国电动汽车的价格优势。欧盟的反补贴调查也基于这样一个事实，即欧盟汽车行业目前正努力在短时间内获得与中国汽车行业同样的竞争优势，这也是欧盟采取贸易保护措施的原因。
在匈牙利投资的中国公司并不是单方面受益于该国供应链的发展进入欧盟市场，而是将创造更多的工业附加值，导致技术、管理技能和专门知识的转让，以保持投资的可持续性，实现双赢。
作者是中国社会科学院欧洲研究所助理研究员。作者向《中国日报》（China Daily）支持的智库中国观察（China Watch）投稿了这篇文章。这些观点并不一定反映《中国日报》的观点。
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