金丁/中国日报
美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）上月访华期间，对中国电动汽车、太阳能电池板和充电电池的产能过剩表示担忧，称这给美国和其他国家的经济带来了压力。
从静态意义上讲，中国产业在这些领域可能存在产能过剩，据报道，中国电动汽车行业的产能利用率约为50%。中国太阳能电池板的生产能力远远高于当前的全球需求。然而，在动态意义上，产能过剩问题有可能通过不断增长的全球需求得到解决。
2021年至2023年间，全球电动汽车销量每年增长67%，国际能源署在其最新报告中预测，2023年至2030年间，全球电动汽车销量预计将增长三倍。国际能源署的另一份报告称，2023年，全球太阳能电池板的安装量同比增长约80%。发达经济体承诺到2030年将温室气体排放量减半，到2050年实现净零排放，因此，全球对太阳能电池板的需求极有可能继续增长。
中国是世界上最大的电动汽车和太阳能电池板市场。2023年，该公司在全球电动汽车市场占有约60%的份额，在太阳能电池板市场占有58%的份额。由于国内和全球对电动汽车和太阳能电池板的需求预计都会增长，中国制造商正在扩大生产能力，这是可以理解的。
在这种情况下，政府警告制造商不要产能过剩，阻止他们增加产量，这在经济上有意义吗？然而，美国和欧盟正在考虑对从中国进口的电动汽车和太阳能电池板征收特别（惩罚性）关税。然而，美国和欧盟这样做只会提高这些产品的价格，破坏全球实现绿色经济转型的努力。
产能过剩问题对标准化和差异化产品有不同的影响。对于钢铁和基本化学品等标准化产品，产能过剩将以类似方式损害所有制造商。如果制造商很难在生产率上超越其他制造商，产能过剩将成为一个长期问题。因此，有利于制造商在政府的帮助下共享市场信息，避免产能过剩。
然而，就差异化产品而言，产能过剩将对制造商产生不同的影响。虽然没有竞争力的制造商可能会因产能过剩而受到影响，但有竞争力的制造商会发现其生产能力不足以满足需求。因此，为了解决差异化产品市场中的产能过剩问题，应该允许市场力量淘汰没有竞争力的制造商和产品。
电动汽车是差异化的产品，所有电动汽车制造商都在探索先进技术和一系列设计，以在全球市场上找到一个利基。因此，指责一些制造商（如中国制造商）制造产能过剩是不公平的，因为很难提前知道哪些制造商将在竞争中获胜。这正是耶伦4月份的所作所为——将产能过剩归咎于中国制造商。
然而，总部位于美国的特斯拉后来宣布，它将把全球员工人数减少10%，这表明它也存在产能过剩，耶伦没有指出这一点。
就生产技术而言，太阳能电池板也是差异化产品。使用不同技术和产品的制造商之间的竞争，从晶体硅到各种薄膜电池和钙钛矿电池，将导致更高的效率和更低的生产成本，这反过来将使经济更容易从传统能源（如热能、水力和核能）过渡，另一方面，过高的关税和其他形式的保护主义行动将削弱竞争，从而阻碍从传统能源向可再生能源的转变。
电动汽车、太阳能电池板和可充电电池是缓解气候变化的有用工具。为了遏制全球变暖，世界将需要更大的产能来生产价格低廉、效率更高的电动汽车、太阳能电池板和电池。
集中在中国的生产能力地域分布不均可能是一个问题。但这一问题无法通过对中国制造的电动汽车、太阳能电池板和充电电池征收保护性关税来解决。通过外国直接投资帮助重新分配全球生产力可以解决这个问题。发达国家是这些产品的主要市场，这些国家出现了更具竞争力的制造商，这也将有助于这些产品的发展。作为一名杰出的经济学家，耶伦希望能够理解，保护主义并不是解决产能过剩问题的途径。
作者是东京大学社会科学研究所的教授。这些观点并不一定反映《中国日报》的观点。
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