《云南省外贸综合服务企业认定和管理办法（试行）》政策解读
近日，云南省商务厅印发了《云南省外贸综合服务企业认定和管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。为便于各地各部门及社会公众更好理解相关内容，现就《管理办法》出台背景、主要内容和组织实施作如下政策解读：
一、起草背景和过程
2017年9月22日，商务部会同5家单位发布《商务部 海关总署 税务总局 质检总局 外汇局关于促进外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知》，明确外贸综合服务企业是指具备对外贸易经营者身份，接受国内外客户委托，依法签订综合服务合同（协议），依托综合服务信息平台，代为办理包括报关报检、物流、退税、结算、信保等在内的综合服务业务和协助办理融资业务的企业。外贸综合服务企业是代理服务企业，应具备较强的进出口专业服务、互联网技术应用和大数据分析处理能力，建立较为完善的内部风险防控体系。
近年来，国内外贸综服企业快速发展，通过创新商业模式，运用互联网、大数据等技术，外贸综合服务企业对中小外贸企业开拓国际市场发挥了重要作用。目前，我省尚未出台规范性管理办法认定外贸综合服务企业，全省外贸综合服务企业发展动力不足，为中小外贸企业提供“一站式”服务存在短板。为加快建立健全外贸综合服务体系，积极培育和发展各类外贸经营主体，壮大对外贸易队伍，扩大对外贸易规模，加大外贸综合服务企业主体培育力度，省商务厅开展《管理办法》起草工作，向7个省级有关部门征求意见建议，多次讨论研究和修改完善形成了《管理办法》。
二、主要内容
《管理办法》共八章20条，第一章总则共2条，提出了制定《管理办法》的依据和外贸综合服务企业的定义；第二章认定条件共2条，提出申报外贸综合服务企业需具备的基本条件，同时明确省级外贸综合服务企业需具有服务全省能力，服务云南本土企业50家以上，申请认定近一年内经核准业务量达5000万美元以上，其中，跨境电商外贸综合服务企业认定条件为：服务云南本土企业20家以上，申请认定近一年内经核准业务量达5000万人民币以上，州市外贸综合服务企业由州市进行认定；第三章认定程序共2条，明确企业需提交的材料和认定的基本程序；第四章职能职责共2条，提出外贸综合服务企业需具备的职责职能；第五章部门联动监管机制，提出建立商务、海关、税务、外汇管理等部门对外贸综合服务企业的联动监管机制；第六章考核与退出机制，明确外贸综合服务企业每三年由商务会同海关、税务、外汇管理等部门分别对省级、州（市）外贸综合服务企业履行职责情况进行考核，提出取消外贸综合服务企业资格的五种情形；第七章支持措施，对财政、海关、出口退税、外汇管理、信用保险、金融服务支持等方面提出对外贸综合服务企业的6条支持措施；第八章附则，提出《管理办法》由云南省商务厅负责解释，自发布之日起试行，根据有关政策法规或具体实施情况适时评估修订。
三、组织实施
《管理办法》印发后，省商务厅将及时启动省级外贸综合服务企业认定程序，同时宣传解读好、贯彻落实好、组织实施好《管理办法》。
