原标题：丽江推进公物仓建设——让国有资产“活”起来
“在组织会议、举办活动、更换办公用品等过程中，不少单位会淘汰闲置一批公共物品，这些物品往往一放了之，无形中造成资源浪费。”5月24日，市机关事务管理局工作人员介绍，丽江市积极推进公物仓建设，建立以公物仓为载体的资产配置、使用、维修、调剂、处置“全生命周期”集约管理模式，让国有资产“活”起来。
近年来，市委、市政府高度重视行政事业性资产管理工作，注重资产管理机构、职能、规范顶层设计，为提高资产管理水平和效能提供了强有力的组织保障。先后制定出台了《丽江市党政机关办公用房管理实施办法》《丽江市党政机关公务用车管理实施办法》等资产管理规范性文件，以及《市级行政事业单位公物仓管理办法》《市级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》等一系列资产管理配套制度，初步搭建起资产管理制度体系的“四梁八柱”。
强化信息平台建设，夯实国有资产管理基础
市机关事务管理局以构建资产管理为基础的集中统一管理为根本目标，构建高效规范、资源高效利用、保障高效运转的资产全链条管理体系。据初步清查统计，市级党政机关固定资产原值32.46亿元。
我市以机关事务信息化建设为目标，积极打造应用功能齐全、数据资源共享、安全高效管理的资产管理信息平台。按照“一个系统”管理的思路，投入资金15万元，完成市级党政机关国有资产管理信息系统建设，建立市级党政机关资产基础数据台账，加强对市级党政机关国有资产的全过程记录和管理；投入资金90多万元，完成市级党政机关办公用房管理信息系统建设，实现办公用房资产在线管理和动态监管；依托公务用车“全省一张网”，加强对公务用车在线监控，依法依规管理公务用车资产；
组建政府采购和出让中心，完善政采监管平台，规范政采和出让行为，全力推动行政事业单位国有资产管理向数字化转型升级，提升国有资产管理的科学性和规范性，夯实国有资产集中统一管理的信息化手段支撑。
另外，对通用办公设备、家具的配备进行严格审核，从数量上限、价格上限、最低使用年限等设定限制性标准，坚决遏制行政事业单位超标准配备资产，有效控制行政运行成本。2022年以来，通过报废、盘盈、捐赠、划转、核销等方式，累计处置行政事业性资产3300余项，账面价值1亿余元。
聚焦重点领域，破解资产管理难题
办公用房和公务用车是行政事业性资产管理的重点，也是社会关注的焦点。我市严格按照《机关事务管理条例》《党政机关办公用房管理办法》等法律法规，切实发挥管理部门职能作用，以办公用房、公务用车资产管理成效保障党政机关高效运转。
在办公用房管理方面，坚持分类施策、严格标准、规范利用原则，在满足基本办公和业务工作需求的前提下，严格按照配置标准制定办公用房调配方案，优化市行政中心集中办公区，调整发改、自然资源和规划、文广、交通水务等片区办公区，规范财政、农业、林草等部门独立办公区，基本形成市行政中心集中办公区、片区办公区、部门独立办公区等三个管理模块，办公用房规范化体系逐步优化。
认真落实《党政机关办公用房管理办法》相关规定，按照党政机关办公用确权登记国家政策窗口期时间节点要求，研究制订《市级党政机关办公用房权属统一登记工作实施方案》，完成125处、27.83万平方米的党政机关办公用房测绘，并按照先易后难、先急后缓原则，办理48处办公用房及闲置房产（约4.4万平方米）权属统一登记手续。根据《党政机关办公用房管理办法》相关规定，我市将办公用房管理使用情况督查列入市委、市政府年度专项督查项目进行督查，有效推进办公用房管理规范化、制度化。
在公务用车管理方面，严格控制车辆更新，坚持编制数额、预算限额“双控制”，按照业务需要、经济适用、节能环保、集约使用的原则，严格控制公务用车更新，采取调剂闲置公务用车、延长车辆使用年限等方式，提升公务用车全生命周期管理质效。
强化平台监管功能，通过日常巡查车辆轨迹、节假日抽查派车手续等方式，紧盯公务用车使用不报备、无任务出行、节假日未按规定封存等问题，确保公务用车合规使用。每年都由公车办牵头，联合有关成员单位进行全面督查，及时发现问题、及时督促整改。
在公务用车“三定点”管理的基础上，积极探索公务用车保险、加油、维修、租赁等服务框架协议采购试点，完成公务用车保障服务采购需求编制，扩大提供服务企业的覆盖面，最大限度破除以简单的资格入围方式选择公务用车服务供应商造成市场分割的弊端，努力营造公平竞争的市场环境和公开透明的营商环境。
线下线上相结合，高效共享让国有资产“活”起来
2023年以来，我市把政府公物仓建设作为落实“坚持勤俭办一切事业”和“党政机关带头过紧日子”的抓手，积极探索节约型机关建设、国有资产管理高质量发展新路径并取得实效。
按照资产全生命周期管理要求，对公物仓入仓资产范围条件、入仓资产鉴定标准、仓内资产维护管理、出仓调剂使用程序、资产报废处置管理、资产定期清理盘点及物流管理等内容和环节进行明确，确保公物仓高效、实效、有效运作。目前，市级线上线下公物仓收储各类资产589项。
通过线下实体仓库和线上虚拟仓平台，建立跨部门、跨领域、跨层级资产调剂机制，市级部门新增资产，以及临时机构、重要会议、大型活动等所需资产配置，实行资产配置前置审批制度，优先调剂公物仓资产；确实无法调剂的，按照相关规定安排预算资金购置，确保用活资产存量、用足资产增量、用好资产变量。公物仓作为财政预算前置的机制已经形成。目前，通过公物仓调剂公务用车17辆，其中跨层级调剂8辆；调剂办公家具及设备221件（套），出借办公家具及设备78件（套）。通过资产的调剂利用，节约行政运行成本300万余元。
通过发挥公物仓多元化盘活，实现控制闲置资产增量、减少闲置资产存量的目标，推进闲置资产利用效率最大化。截至目前，公物仓收储拍卖闲置居住性用房34套，面积2492.47平方米；收储招租闲置经营性房产、地产44处（宗），面积113545.82平方米；收储拍卖涉案罚没财物121项。通过公物仓收储、盘活利用，实现闲置资产收益8200余万元。
积极探索新路径，开启丽江公务出行保障新模式
2023年以来，我市为有效破解保留公务用车车况老、任务重、成本高、更新难等公务出行需求与车辆保障之间的矛盾，紧扣公务用车保障实现新能源化、社会化和市场化目标，积极探索新能源汽车分时租赁保障公务出行试点，不断创新拓展使用权资产管理领域，最大限度节约公务出行成本。在准确把握政策、考察学习、调研摸底的基础上，制订《丽江市新能源汽车分时租赁试点工作方案》，首期在华坪县8个乡（镇）和华坪县公安局投放31辆新能源汽车，开启了丽江公务出行保障新模式。
2023年11月，在市融媒体中心、拉市海高原湿地省级自然保护区管护局、市文化市场综合行政执法支队等事业单位和市级公务用车保障服务平台投放23辆新能源汽车，拉开了市级层面公务出行保障改革的序幕。
今年初，古城区按照有序推进、逐步替代、保障到位的改革原则，采取边处置、边替代方式，淘汰处置行驶里程长、车况老旧、维护保养成本高的燃油车辆，并投放8辆分时租赁新能源汽车，逐步以新能源汽车分时租赁方式保障公务出行，以实现党政机关事业单位“少养车”的目的，最大限度降低公务出行成本，标志着丽江公务用车新能源化、社会化和市场化保障改革再提速。推行新能源汽车分时租赁保障公务出行模式，既是提升基层公务出行保障效率、解决基层公务出行难出行贵问题、降低公务出行的有效途径，也是我市对使用权资产管理利用的创新实践。（赵庆祖）
