作者
摘要
当一个卫生基础设施差、动物健康监测更差的发展中国家被认为是下一种新出现的传染病的潜在来源时，会发生什么？这是柬埔寨和禽流感的故事。本文对相关文献进行了回顾，并分析了对柬埔寨高度参与禽流感工作的个人进行的详细半结构式访谈的结果。首先，详细介绍了政治经济背景，特别注意援助依赖、旅游业和畜牧业的作用。本文探讨了政治和官僚机构在这方面的作用。出现了三种相互竞争的政策叙述：第一，捕杀鸟类，但不补偿，因为这太难，成本太高；第二，改变行为是答案；第三，贫困和生计发生了什么？最后，介绍了柬埔寨政策进程的政治经济学，包括行动者、网络和利益。该文件发现，在禽流感的背景下，捐助者往往出于保护生计以外的关切，正如传统援助活动往往以援助与捐助国挂钩的需要为主导一样，禽流感活动一直公开侧重于检测和预防大流行，将其视为对捐助国本身的威胁。截至2008年，捐助方已向柬埔寨承诺3500万美元，在全球十大禽流感资金接受者中排名第七，甲型H5N1流感每例和每例死亡人数排名第四，人均和每次疫情资金排名第二。然而，柬埔寨政策成败的最终责任必须由负责人承担。治理不善和普遍存在的制度失灵困扰着柬埔寨的应对措施。有效的疾病应对和有效的治理必须齐头并进。对禽流感的紧急应对可能削弱了柬埔寨本已薄弱的治理能力，助长了赞助网络，鼓励了寻租。这些资金是否提高了柬埔寨和世界预防未来大流行的能力，目前仍不确定。
建议引用
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