政策解读:《中山市柔性引才生活补贴实施细则》解读
【图片解读】中山市柔性引才生活补贴实施细则来了!
火炬开发区管委会,翠亨新区管委会,各镇政府、街道办事处,市各有关单位:
《中山市柔性引才生活补贴实施细则》经修订完善,现印发给你们。请认真贯彻执行。实施过程中若遇相关问题,请径向市人力资源社会保障局人才开发科反映。
中山市人力资源和社会保障局
2024年1月4日
中山市柔性引才生活补贴实施细则
为贯彻落实《关于进一步集聚创新创业人才的若干意见》(中山发〔2017〕2号)文件精神,建立使用弹性、管理软性、服务个性的人才引进和使用机制,吸引集聚市外专家人才到我市创新发展,制定本实施细则。
第一章总则
第一条 本细则所称柔性引才,是指打破国籍、户籍、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约,在不改变和影响人才与所属单位人事关系前提下,用人单位通过顾问指导、项目合作、短期兼职等方式,与市外专家人才签订短期工作协议的人才引进方式。
第二条 柔性引才生活补贴由市人才发展专项资金予以保障。
第三条 本细则适用我市柔性引才生活补贴资金的申报、受理、审核、拨付及监督管理。
第二章资格范围
第四条 柔性引才用人单位:
(一)在我市注册登记、具有独立法人资格、设立时间在1年以上(含1年)的企业和民办非企业单位;
(二)在我市注册登记的高等院校、科研机构、卫生医疗、社会服务等各类型事业单位;
(三)在我市设立的技术研发和公共服务平台。
柔性引才对象范围,按照《关于加强柔性引才工作的通知》(中人社发〔2019〕231号)有关规定执行。
第五条 柔性引才方式:
(一)顾问指导。专家人才通过担任顾问、名誉职务等,为用人单位提供战略咨询、业务拓展、技术指导等方面的智力支持。
(二)项目合作。专家人才自带项目或者技术,以关键核心技术联合攻关、科研成果转化、技术入股等方式,与用人单位开展技术创新、产品研发等方面的智力合作。
(三)短期兼职。专家人才以短期兼职方式来我市工作,为用人单位提供技术推广、工艺改造、人才培养、项目研发、课程讲授等方面的智力支持。
第六条 用人单位在开展柔性引才时,应严格遵守相关法律法规,与专家人才签订工作协议明确双方权利、责任和义务。协议应包括以下内容:
(一)双方合作内容、预期效益目标;
(二)柔性引才的方式、工作时长、相关待遇;
(三)双方合作涉及的知识产权和保密等事宜;
(四)双方需约定的其他事项。
第七条 柔性引才生活补贴由用人单位按自然年度提出申请,市人力资源社会保障局负责统一办理用人单位柔性引才补贴申领业务。用人单位应在工作协议到期自然年度内进行申报(工作协议属跨年度合作的,协议实际到期后再行申报)。
第八条 柔性引进的专家人才应符合以下条件:
(一)拥护党的路线方针政策,思想政治素质、道德品质、职业操守良好,无犯罪记录;
(二)与我市用人单位签订工作协议,每年实际在我市工作连续1个月(30天)以上但不满6个月(183天);跨年合作的,工作时长累计到次年计算,累计时长仍需满足连续1个月(30天)以上但不满6个月(183天)条件且只能申报1次;
(三)不存在法律法规规定不得流动的情形。
第三章 申报程序及拨付方式
第九条 市人力资源社会保障局负责柔性引才生活补贴申报的受理、审核、评审和发放。
第十条 申报程序及拨付方式:
(一)申请。柔性引才生活补贴由用人单位提交以下材料申报:
1用人单位的营业执照或者统一社会信用代码证书;
2.《中山市柔性引才补贴申请表》;
三。国内人才应提供居民身份证,国外人才应提供有效护照,港澳台人才应提供《港澳居民来往内地通行证》或《台湾居民来往大陆通行证》等身份佐证材料;
4.对照附件《中山市柔性引才评价指标体系》《中山市柔性引才补贴定档及计算标准》要求提供相应所需佐证材料;
5用人单位与人才签订的工作协议;
6每年在中山连续工作1个月(30天)以上的佐证材料;
7用人单位实际支付人才薪酬的佐证材料(银行流水等);
8以劳动报酬额度为标准,纳税年度内在我市缴纳的个人所得税记录;
9.人才银行卡(存折)复印件;
10专家人才的人事关系在中山市以外的佐证材料。
用人单位校验所有资料原件,在复印件上注明“与原件相符”并加盖单位公章;外文材料须经有相关资质的专业机构翻译成中文,并加盖单位公章。
(二)综合评审。市人力资源社会保障局对申报材料进行审核,并组织成立专家评审小组按照柔性引才指标进行书面综合评审。
(三)实地考察:组织实地考察用人单位与专家人才间的合作情况并填写考评意见。
(四)公示。审核通过名单在市人力资源社会保障局政务网站公示不少于7天。
(五)拨付。公示期间没有异议或者提出异议经核查不成立的,市人力资源社会保障局按规定核发并划拨柔性引才生活补贴至所引进专家人才个人银行账户。
第四章综合评审
第十一条 市人力资源社会保障局牵头组建专家评审小组,专家评审小组评委人数须在5人以上且为奇数,设组长1名。当评审专家与评审对象存在以下情形之一,应主动报告并申请回避:
(一)评审专家与评审对象存在合作关系;
(二)评审专家近亲属与评审对象存在合作关系;
(三)评审专家与评审对象存在师生关系、同学关系;
(四)评审专家与评审对象存在其他直接或间接利害关系。
第十二条 市人力资源社会保障局汇总、审核用人单位报送的申请材料,符合申请资格的,提交中山市柔性引才工作专家评审小组审定。柔性引才生活补贴采取集中评审方式进行。
第十三条 专家评审小组根据人才类别、基本要素、需求匹配、人才薪酬、工作时长、工作成效等要素进行评分。评分标准详见附件《中山市柔性引才评价指标体系》。
第五章补贴标准
第十四条 经综合评分,达60分及以上的,按以下方法计算补贴额度:
(一)按照《中山市柔性引才补贴定档及计算标准》,确定补贴系数;
(二)根据柔性引才对象对应的人才类别和工作时长,确定补贴档次;
(三)补贴额度的计算方法:补贴档次×补贴系数;
(四)核定用人单位实际发放的人才薪酬金额;
(五)年度补贴额度原则上不得高于用人单位实际发放的人才薪酬金额。
经综合评分,低于60分的,不予补贴。
第十五条 柔性引进的每名专家人才,只能在1个纳税年度通过1个单位申领1次柔性引才生活补贴,每个纳税年度申领总额最高不超过30万元;每名专家人才累计申领生活补贴次数不超过3次。
第六章监督管理
第十六条 各有关主管部门应加强柔性引才补贴的监督管理。用人单位和柔性引进的专家人才应当确保申报材料的真实性、合法性、完整性,严禁签订虚假工作协议、谎报工作业绩等形式套取补贴资金。
经审核,发现有弄虚作假情况的,应当取消当次的申请资格,并按有关规定终止申请程序;已经发放的,按照规定追回生活补贴,且三年内不再受理该用人单位柔性引才补贴申请。对拒不返还资金或骗取资金数额巨大的,依法追究用人单位及相关人员有关责任。
第七章附则
第十七条 本细则与我市其他现行政策有重复、交叉的,按照“从高、从优、不重复”原则执行。
第十八条 本细则自2024年2月1日起施行,有效期至2026年9月30日。原《中山市柔性引才生活补贴实施细则》(中人社发〔2021〕98号)同时废止。
附件:1.中山市柔性引才评价指标体系
2.中山市柔性引才补贴定档及计算标准
附件1
中山市柔性引才评价指标体系
指标说明区 | 权重说明区 |
序号 | 一级指标 | 二级指标 | 评价标准 | 指标分值 | 所需佐证材料 |
1 | 人才类别 | 人才类别 | 根据《关于加强柔性引才工作的通知》(中人社发[2019]231号)附件所列: 第一类人才:20;第二类人才:18;第三类人才:16;第四类人才:14; 第五类人才:12;第六类人才:10;第七类人才:8;第八类人才:6 | 20 | 获奖证书 |
2 | 基本要素 | 学历学位/职业资格 | 满足下列三项中其中一项即可,按“就高不就低”原则计分,不累计。 | 10 | 学历证明材料 / 资格证书 |
(1)学历学位: 博士研究生:10分 硕士研究生:8分 大学本科/学士:6分 大学专科(含高职):4分 | (2)专业技术人员职业资格: 正高级:10分 副高级:8分 中级:6分 | (3)技能人员职业资格: 高级技师:10分 技师:8分 高级工:6分 |
从事现专业/行业工作年限 | 3年及以下:3分 三年以上每增加满1年加1分,最高不超过10分 | 10 | 社保参保证明 / 离职证明 / 企业出具的证明等 |
三 | 需求匹配 | 是否列入市人才导向目录 | 未列入不得分; 已列入的按人才紧缺适用指数评分: ★★★:5分;★★:3分;★:1分 | 5 | 岗位证明 / 劳动合同,核对是否被纳入最新的人才导向目录 |
4 | 人才薪酬 | 年度总纳税额 | ≤5千:9分 >5千、≤1万:10分 >1万:每增加1万加1分,18分封顶 | 18 | 就该项目于核定年度内计缴的个人所得税纳税额,税务部门的纳税证明 |
5 | 工作时长 | 工作时长 | 连续2个月以上 / 累计满60天(含):10分 连续1个月但不足2个月 / 累计满30天(含)但不足60天:7分 | 10 | 非常完整可靠: 企业证明+实名制交通/住宿凭证+上下班打卡记录 基本完整可靠: 企业证明+上下班打卡记录/实名制交通/住宿凭证 一般完整可靠: 企业证明+其他佐证材料(无明显关联性) |
佐证材料完整可靠性 | 要求企业按照模板出具有关工作时长的证明,并附上完整可靠的作证材料: 非常完整可靠:7分 基本完整可靠:5分 一般完整可靠:3分 | 7 |
6 | 工作成效 | 业绩情况 | 根据参评人所在行业、岗位的所属特性,参考以下角度评价参评人的工作成效: 1经营业绩,包括创造经济效益的能力和贡献程度; 2解决技术难题、技术推广应用、项目设计、工艺流程标准开发:提供佐证材料,包括工程方案、设计文件、标准成果、规划设计方案、问题解决方案、工程试验、表彰通知、新闻报道等; 三。绝招绝活、解决关键生产技术的能力的影响程度:提供相关的佐证材料,包括但不限于作品、奖项、公司表彰、荣誉证书等。 非常优秀 :12分; 较为优秀:10分; 优秀:8分; 良好;6分; 一般:4分 | 12 | 根据实际情况提供 |
7 | 专家综合评审 | 综合上述6项一级指标,对参评人进行总体评价: 非常优秀 :8分; 优秀:6分; 良好:4分 | 8 |
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总分 | 100 |
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附件2
中山市柔性引才补贴定档及计算标准
补贴定档标准 |
| 补贴系数计算标准 |
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人才 类别 | 定义 | 工作时间 | 补贴档次 (金额,单位:万元) |
| 评价得分 | 补贴系数 |
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第一类 | 诺贝尔奖获得者,中国国家最高科学技术奖获得者,中国科学院院士,中国工程院院士,中国社会科学院学部委员,荣誉学部委员,担任过世界500强或中国50强企业总部首席执行官、首席技术官或同等职位的人员 | 61天——183天 | 30 |
| 60-64 | 0.5 |
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30天——60天 | 25 |
| 65-69 | 0.6 |
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第二类 | 国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖的主要完成人,国家百千万人才工程人选,新世纪百千万人才工程国家级人选 | 61天——183天 | 28 |
| 70-74 | 0.7 |
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30天——60天 | 22 |
| 75-79 | 0.8 |
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第三类 | 国家重大人才工程人才,中国科学院“百人计划”人选,国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家,中国青年科技奖获得者,全国优秀科技工作者,全国杰出专业技术人才,国家杰出青年基金获得者,担任过世界500强企业或中国50强企业总部副董事长、副总裁、副总经理或总部直属一级子公司(大洲级区域部门)主要负责人 | 61天——183天 | 25 |
| 80-84 | 0.9 |
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30天——60天 | 20 |
| 85及以上 | 1 |
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第四类 | “珠江人才计划”“广东特支计划”“百名南粤杰出人才”人选,国家重点实验室、重点学科、医学重点专科带头人,中宣部“四个一批”人才工程人选,茅盾文学奖、鲁迅文学奖、文华奖、群星奖等国家级常设性文艺类重要奖项主创人员,中国工艺美术大师,世界技能大赛金银牌获得者,中华技能大奖获得者。 | 61天——183天 | 22 |
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30天——60天 | 18 |
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第五类 | 省(部)级科学技术(进步)奖主要完成人,享受国务院特殊津贴人员,全国技术能手,国家级技能大师工作室带头人,担任过世界500强企业或中国50强企业总部中层正职以上管理人员或与之级别相当的专业技术人员。 | 61天——183天 | 20 |
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30天——60天 | 10 |
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第六类 | 具有正高级专业技术资格人员,国内大专院校或科研机构从事重大项目、关键技术或新兴学科的研究工作、同时具有博士学位和副教授以上职称的高级专家学者,南粤技术能手。 | 61天——183天 | 18 |
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30天——60天 | 8 |
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第七类 | 拥有国际新进、国内领先或能够填补国内空白的核心技术,符合我市产业发展导向,具有市场潜力和产业化能力的专业人才。 | 61天——183天 | 10 |
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30天——60天 | 5 |
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第八类 | 具有5年以上在大型知名企业、金融机构、学术组织、著名高校、科研机构的高层关键岗位从事研究或管理工作经历,同时具有硕士及以上学位的专业技术人员或高级管理人员,我市经济、产业、科技、医疗卫生、教育文化领域急需紧缺的其他具有特殊专长的高层次人才。 | 61天——183天 | 8 |
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30天——60天 | 三 |
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补贴额度计算 |
序号 | 参评人姓名 | 参评人类别 | 补贴档次 (金额,单位:万元) | 补贴 系数 | 理论最高补贴额度 (=补贴档次*补贴系数) | 用人单位实际发放劳动报酬金额 | 补贴 额度 |
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