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2018年甘肃省大学生村官农村专业知识：农村人居环境如何建设

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2018年甘肃省大学生村官农村专业知识：农村人居环境如何建设

2018-05-25 16:57:23|来源：吾谷网

针对农村不同于城市的实际情况，江苏省要求各地积极探索EPC、PPP、政府购买服务等形式，项目整体打包、规模建设吸引优质专业企业参与村庄生活污水治理设计、施工安装、运行维护等全过程建设管理。同时，鼓励各地建立按效果付费的绩效评价制度，经营期内由政府委托第三方对出水水质进行抽样检测，并根据抽检结果支付费用。

然而，调研中发现，目前社会资本总体上参与度不高。“当下环境治理市场主体培育还不够。”浙江省环保厅相关负责人介绍，尽管浙江省农村环境治理已初步建立起“政府主导、村民参与、社会支持”的投入机制，“但由于农村环境治理投资回报机制不健全，社会资金参与农村环保积极性不高，制约了农村环境治理市场主体培育和发展。”

“其实，乡村环境治理并非只是‘烧钱’。”调研组也发现，农村环境治理带来的良好生态环境，催生了农家乐民宿、养老养生、观光休闲、采摘体验等绿色新业态，推动了农村活态文化、众创空间等文化创意产业发展，带动广大农民创业就业和增收致富。据统计，目前浙江省农家乐经营农户达到1.6万人，从业人员14.8万人，年接待游客2亿多人次，营业总收入220多亿元。

因此，乡村环境治理要处理好政府、市场、农民之间的关系。”武维华表示，乡村环境综合治理，要从国家到省市县统筹谋划、科学协调，避免“头痛医头，脚痛医脚”的现象。

“政府干、农民看”难题亟待破解

“跟城里不一样，我们这里的垃圾就分为‘可烂’和‘不可烂’，农民们一看就懂。”在浙江诸暨市枫桥镇枫源村，当地干部带着调研组一行实地察看了生活垃圾的分类情况。据介绍，浙江的农村许多地方都基本建立了“户分、村收、镇转运(处理)”的模式，农户在源头上按可烂的厨余垃圾、不可烂的其他垃圾“两分法”分类，通俗易懂且符合农村实际，村保洁员负责定时上门收集，此时再按“四分法”进行分拣，进入处置站或中转站后由进仓管理员进行三次分拣。

“每一个细节都要考虑到位，只有让村民觉得方便易行，垃圾分类才能推得动。”在浦江县的浦阳街道，当地干部介绍了一个令人印象深刻的细节：为了避免村民倒垃圾时连同垃圾袋一起放入垃圾桶，会为其配置一把小刀，方便其划开垃圾袋倒垃圾。

“当前，广大农民的环保意识虽总体上日益增强，但农村环保工作‘政府干、农民看’的局面仍未扭转。”浙江省环保厅相关负责人在介绍情况时表示，如何充分发挥村民的主体作用，是政府在推进乡村环境治理时必须统筹考虑的问题。

对此，随行的中国环境资源法学会副会长、中国人民大学法学院教授周柯表示，“乡村环境治理不能只有自上而下的政府引领，也需要自下而上的村民、基层组织、社会力量的参与。”调研中，浙江、江苏两省许多地方都针对农村不少人乱扔垃圾及乱扔废弃物的陋习，村规民约加以约束，探索以村规民约建立相互监督机制。

“事实上，当前由于区域发展不平衡的问题，不同地区的农民在人居环境方面的意识存在巨大差异。”作为调研组成员的生态环境部水环境管理司副司长李蕾表示，此次调研的江南地区有其自身特点，经验可以借鉴但不能照搬，“一定不能一刀切，国家在各地治理乡村环境必须分类指导、因需施策。”

“在乡村环境治理中许多问题其实是交织在一起的。”邵鸿也以乡村环境治理中的宣传教育为例表示，这其中就关系到经济社会发展程度、基层组织作用充分发挥等方面，“需要进一步统筹谋划、创新思路、破解难题。”

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