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外部融资国内支出的困境:通过货币转型困境反思援助和社会保护的政治经济学

安德鲁·马丁·菲舍尔

629号,国际空间站工作文件-一般系列鹿特丹伊拉斯谟大学国际社会研究所(ISS),海牙

摘要:国内政府支出的外部融资,以官方流动(援助和其他官方流动)为社会保护融资为例,面临着可以称为货币转型困境。这是指官方流量以外币表示,因此不能直接用于以本国货币表示的支出。国内支出也不需要外汇,因为它们可以通过传统的国内货币和财政运作来融资。因此,官方资金流动实际上能够在多大程度上为国内支出提供资金,涉及一系列宏观经济管理问题,而这些问题反过来又容易加剧捐助者和受援国政府之间本已棘手的政治关系。这需要认真反思援助和社会保护文献中政治经济学的许多公认前提,尤其是在主要关注国内治理方面,而不是对国内行为体在制约官方流动的权力关系中必须应对的往往错综复杂且相互矛盾的外部动态有更广泛的系统理解。可以突出显示几个示例。首先,国际货币基金组织使用的传统吸收措施实际上包括向外国人支付收入,这严重混淆了我们对援助流动代表实际再分配的程度的理解。其次,在宏观经济援助文献中研究的大多数国家中,援助的吸收和名义国内支出之间的巨大不匹配似乎是常态,鉴于第一点,本文献中的吸收通常被高估。第三,正如国际货币基金组织和其他国际金融机构所倡导的那样,国际货币基金会提倡的充分吸收和支出援助,与面对金融账户自由化而积累储备的必要性相矛盾。第四,援助的全部支出同样与捐助者和国际金融机构普遍倡导的替代性社会保护方法相矛盾,这意味着支出没有净增加。最后,这些货币转换困境的模糊性加剧了捐助方对可替代性、透明度和问责制的担忧,从而促使捐助方寻求加强其对援助最终用途的微观控制的方法,例如现金交付或按结果付款等援助方式的最新创新。控制受援国的冲动显然并非源于货币转型困境,尽管相关的紧张局势加强了受援国在捐助国与受援国权力关系中对从属受援国更广泛的意识形态偏好,与此同时,捐助国对福利的反应越来越保守,从而违背了捐助国尊重国家所有权的承诺。

关键词: 援助(官方发展援助);官方流量;社会保障;财政和货币政策;发展的政治经济学;国际金融和发展金融;国际收支平衡;结构主义宏观经济学(在EconPapers中搜索类似项目)
页:41
日期:2017-04-10
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