以下是1988年这本书的一章摘录从灯塔到激光束：美国商务部的历史，可通过商业研究图书馆在线阅读全文。 1913年3月4日，在《宪法》将促进公众福利确立为政府的伟大目标之一近125年后，威廉·塔夫特总统签署了设立商务部的立法。 正是由于希望通过扩大商业和工业来促进全民福利，代表们才得以参加在费城举行的决定性会议，并使工会得以成立。 1776年《独立宣言》和1787年制宪会议之间的时期动荡不安，以新独立国家之间的不和谐为标志。贸易变得特别麻烦。当时，各州之间的大部分贸易都是沿着大西洋海岸，通过流入大西洋或内陆河流的水道进行的。《联邦条款》允许各州自由制定法规、关税和货币，并对使用其港口和通道进行州际或外国商业的邻国征税。 1785年，弗吉尼亚州和马里兰州的立法者认识到有必要共同努力，确保波托马克河共享水道上的商业互利，并同意会面。乔治·华盛顿（George Washington）对资助改善航行的计划感兴趣，该计划将推动波托马克（Potomac）航线向西到达谢南多厄（Shenandoah）和俄亥俄山谷（Ohio Valley），他为会议提供了弗农山（Mount Vernon）的盛情款待。起草了一份13点协议，涵盖潮水航行权、通行费、商业法规、捕鱼权和债务催收。 弗农山会议 弗农山会议的成功促使詹姆斯·麦迪逊写信给华盛顿，建议与其他州的委员举行会议，讨论州际贸易问题。弗吉尼亚州众议院提出了任命专员的决议。弗吉尼亚州专员将与其他州代表会面，“考虑商业法规中的统一制度在多大程度上对他们的共同利益和永久和谐是必要的。” 1786年，五个州的代表在安纳波利斯召开会议，“考虑到美国的贸易和商业。” 在这次会议上，亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）在詹姆斯·麦迪逊（James Madison）和埃德蒙·伦道夫（Edmund Randolph）共同提出的一项提案中，建议在未来的一次大会上召开所有州的大会。任务范围将比安纳波利斯会议的范围更广，因为正如汉密尔顿所说，代表们已经“被诱导认为监管贸易的权力具有如此广泛的范围，并将迄今为止纳入联邦政府的一般体系，因此，为了使其有效，并消除对其确切性质和限制的疑问，可能需要对联邦体系的其他部分进行相应的调整。” 美国宪法 第三次会议于1787年5月在费城举行，由乔治·华盛顿主持，结果以1787年9月17日通过的新《美国宪法》取代了《联邦条款》。 正如汉密尔顿所预见的那样，进行了“调整”，这是一次深刻的调整，从根本上重组了政府。国家行政部门获得授权，国会获得了新的权力。这些权力包括“管理与外国和几个州之间的贸易” 1787年8月20日，Gouverneur Morris在制宪会议上提出了一项建议，即成立一个国务委员会，“协助总统处理公共事务”，Morris建议第三名成员为“商务和财政部长，其职责包括建议”他认为这些事情可能会促进美国的商业利益。" 然而，《宪法》没有规定设立国务院，尽管华盛顿上任后不久，外交部（1789年7月27日）更名为国务院（1789月15日）、战争部（1788年8月7日）和财政部（178九年9月2日）是为了帮助管理新政府。财政部负责商业和商业。这些部门的秘书和根据1789年9月24日法案任命的总检察长成为第一届内阁成员。 两个州 随着新政府的成立，北卡罗来纳州和罗德岛州，这两个唯一尚未批准宪法的州，发现如果他们不属于美国，他们的商业和制造业将受到与任何外国一样的待遇。北卡罗来纳州于1789年11月21日加入；1790年5月29日，罗得岛州。 因此，商业和工业利益提供了必要的关键，为宪法的起草和13个现有州的最终接受打开了大门。 乔治·华盛顿（George Washington）在他担任总统的第一次讲话中表示：“我相信，农业、商业和制造业的发展不需要任何建议。” 1795年12月，众议院成立了一个商业和制造委员会，作为第三个常设委员会。（参议院于1816年成立了商业委员会。） 海军部 19世纪初之前，增加了另一个执行部门。由于与法国即将爆发战争，海军部于1798年4月30日成立。1829年，邮政局长被安德鲁·杰克逊总统正式邀请加入内阁。内政部成立于1849年，虽然提出了更广泛的职责，但其重点是土地和印度事务。1870年，司法部成立。 1884年，国会成立了劳工局，以回应劳工的强烈要求。1888年，它作为一个单独的部门成立，但没有内阁地位。 农业是该国第一个被国会授予执行部门的行业。1889年2月9日法案授权农业部。 1893年的恐慌 到了19世纪90年代中期，“1893年恐慌”之后的萧条状况导致新成立的全国制造商协会将成立商业和工业部作为主要目标，其中包括独立的劳工部和其他机构。相反，1898年，国会成立了一个美国工业委员会，以调查一系列经济和社会问题，包括企业信托对国家福利日益增长的影响。 即使1900年第十二次人口普查显示，美国制造业产品的总价值超过130亿美元，约为所有农产品价值的四倍，国会也没有回应商业界要求成立内阁工商机构的请求。 到那时，1850年至1900年间，商业、工业、商业和银行业的巨大增长导致国家财富从不足50亿美元增加到880亿美元，其中20%掌握在不到4000人手中。 伟大的财富 其中一些人是西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt）笔下的“巨额财富的罪魁祸首”，他们得益于美国从农业社会迅速转变为以蒸汽机、汽油汽车、电力、电报机和其他发明（从粗洗机到拉链）为动力的工业社会。随着材料和货物运输量的增加，1887年成立了州际商务委员会，以管理铁路运价和通行。 19世纪90年代末，在威廉·麦金利总统积极促进出口的“门户开放”政策的帮助下，美国出口到国外的制成品价值几乎翻了三倍，外贸总额突破了10亿美元大关，出口首次超过进口。所谓的对欧洲的大规模商业入侵已经开始。 然而，直到罗斯福继任总统，并在1901年他的第一份国情咨文中建议成立一个商业和劳工联合部，国会才对内阁商务部的提议采取行动。罗斯福希望新部门有权调查公司收入并保护工人的权利。 在总统的鼓励下，国会再次审议了设立商务部的提案。国会辩论结束后，商务部的支持者同意与那些寻求内阁劳工发言权的人达成妥协。美国历史上第一次就设立一个具有双重头衔的新行政部门——商务和劳工部进行投票。 年份：1903-1913 1903年2月14日，国会通过立法（S.359），成立商业和劳工部，西奥多·罗斯福总统当天签署了该法案（第32号法令825）。两天后，罗斯福提名他的私人秘书乔治·B·科尔特尤为第一任国务卿。他于1903年2月18日宣誓就职。 新成立的商务和劳工部是政府中规模最大、最复杂的部门之一。它包括公司局、移民局、航海局、灯塔委员会、汽船检查服务局、统计局、海岸和大地测量局、标准局、人口普查局、渔业局，以及尚待组建的制造业局。劳工部再次成为劳工局，只占所有人员的1%。 促进商业 该部负责培育、促进和发展美国的国内外商业、采矿、制造、航运和渔业、劳工利益和运输设施，其工作包括： 调查从事州际商业的公司（铁路除外）的管理； 管理灯塔服务，包括建立和维护助航设施； 进行人口普查； 进行海岸和大地测量； 收集和公布国内外商业统计数据； 调查美国产品市场； 检查汽船并执行相关法律，以保护生命和财产； 监督阿拉斯加的毛皮和鲑鱼渔业； 监测商船，包括其注册、测量、许可、入境和清关； 适用移民法；和 收集有关劳动时间、收入和促进物质、社会、智力和道德繁荣的手段的信息。 秘书还被要求根据要求进行特别调查，并每年向总统报告国防部的活动。 最年轻的部门负责政府中一些最古老的项目：1789年，国会授权维护灯塔。1790年进行了第一次人口普查。托马斯·杰斐逊于1807年签署了创建“海岸调查”的立法。财政部于1820年开始统计水上对外贸易，并于1836年成立了度量衡办公室。 在五个月内，当所有移交工作完成后，商务和劳工部从一名官员，即部长，增加到华盛顿和全国共10125人。 科特尔尤在1904年6月被任命为罗斯福总统竞选班子的前一年任职。但他的继任者、加利福尼亚州国会议员维克托·梅特卡夫（Victor H.Metcalf）发现，该部门的组织工作“尽可能彻底”。 在梅特卡夫任职期间，制造局与该部门的主要职能——促进工商业——有着最直接的关系，该部门成立于1905年，拨款11020美元，并为七名雇员提供经费，其中包括一名局长和助理信使。 秘书 在联合国防部有限的任期内，又有两位商务部长和劳工部长，一位是企业家、前美国驻土耳其部长奥斯卡·斯特劳斯（1906-1909年），另一位是政治家、密苏里州最高法院法官查尔斯·内格尔（1909-1913年）。 该部门越来越成为各种科学、社会学、统计和商业信息请求的焦点。 到1912年，制造业占出口的47%，高于1902年的32%和1892年的18%，总价值首次超过10亿美元。 在给罗斯福的报告中，斯特劳斯用这些话概括了气候：“我们的时代被恰当地称为一个商业发展和扩张的时代，美国凭借其许多特殊优势、无限的自然资源，以及日益增长的、智慧的、精力充沛的、进取的和自力更生的人口，正在工业和商业繁荣中获得更大份额比世界上任何其他国家都强。" 随着对不断扩大的制造业市场的需求加剧，工人从农场转移到工厂的数量也越来越多，劳工为部门职能分离和独立内阁地位带来了越来越大的压力。1913年3月4日，总统威廉·塔夫特（William Taft）上任的最后一天，签署了一项法案，拆分了合并后的部门。工党被赋予内阁地位，商务部和劳工部的名称被改为商务部。 国会花了一个多世纪的时间才建立了一个专门负责国家商业和制造业利益的执行部门。
