2019年吉林省考万人冲刺讲义-申论（考点三）

【考点三】

为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从 2007年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。工程计划在全国建立 20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。2014 年 5 月 16 日，国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋书目分析会。农家书屋目前存在什么问题?农民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》。

大家好!自我介绍一下，我是一个农家书屋，生活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹。自我们这个群体诞生以来，得到党和政府多方面的关怀与扶持， 农家书屋管理部门每年制定推荐书目的方式为我们选书和配书，至今已经出了 5次书目了。许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案，如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。

不过有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书它们又没推荐上来。还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际……更让我难以接受的是，有的出版社让畅销书走市场，把卖得不好的书推荐给我。这实在是一种短视行为，中国有 8亿农民，市场潜力巨大呀!

我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意，管理他们的大多数人员由当地村干部兼职，村干部因为事务繁杂，客观上无法保证我们的正常开放。没有严格的借书手续，借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生，甚至有些地方因没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对外借阅。当初建设时，县(市、区)新闻出版部门是责任主体，村负责提供用房，建好后由村负责管理、维护开放。但实际工作中，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核。有些镇、村干部重视不够，县(市、区)文化新闻出版部门更无足够的人力、物力对此进行直接而有效的管理。

我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐，分享科技进步的成果，可有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电脑的也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我的心中特别难过。

我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊，尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我常常没有。我听说，在部分经济发达地区，有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋，有的建立了社会捐助平台，冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会……我想，如果我所有的兄弟姐妹都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊!

针对“给定材料”中《一个农家书屋的自述》所反映的问题，某省职能部门拟起草一份推进“农家书屋工程”的方案。假如你是该职能部门的一名工作人员，你认为方案中应明确哪些具体措施?

【参考答案】

针对农家书屋存在的推荐书目不合理、管理不力、条件落后等问题，应采取以下具体措施：

一是根据农村实际确定推荐书目。调查，了解农民喜欢、需要的书目，反馈给出版社，再进行推荐和供给。

二是加强农家书屋管理。情况许可的话，由文化新闻出版部门进行直接管理;如果不行，那么镇、村干部应加强重视，配备专业的管理人员，对图书进行编号、登记造册，保证农家书屋正常开放，并制定严格的借书手续。建立监管机制，纳入年度政府目标考核。

三是改善农家书屋的条件。提供音像、报纸、期刊，配备电脑，联通网络，建设数字书屋，与公共图书馆实现通借通还;建立社会捐助平台，冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香农村。